Почти миллион заявлений граждан о переводе пенсионных накоплений из государственной системы в частную признан недействительным: Пенсионный фонд России не раскрывает причины отказа в переводе средств, однако эксперты объясняют ситуацию возросшим числом мошенничеств со стороны агентов, привлекаемых частными пенсионными фондами (НПФ) в погоне за наращиванием клиентской базы. По итогам прошлого года общее количество клиентов НПФ достигло рекордного значения, составив почти 11 млн человек.
В распоряжении "Ъ" оказались итоговые данные Пенсионного фонда России (ПФР) по кампании 2010 года по переводу гражданами пенсионных накоплений в НПФ и управляющие компании. Всего в ПФР поступило 4,77 млн таких заявлений, однако 870 тыс. из них по разным причинам были признаны недействительными, что является рекордным значением. Год назад было забраковано 440 тыс. заявлений. Таким образом, в прошлом году перевод накоплений осуществили 3,9 млн человек, что также является рекордным значением с начала пенсионной реформы. В ПФР подтвердили подлинность этих данных.
Пенсионные накопления формируются из отчислений работодателей в ПФР. По умолчанию эти средства инвестирует государственная управляющая компания — ВЭБ, сейчас там сосредоточено 737,6 млрд руб. накоплений. Впрочем, каждый гражданин может написать заявление о переводе своей накопительной части пенсии из ВЭБа в частную управляющую компанию (по данным на 1 января, в них сосредоточено 19,5 млрд руб.) или частные пенсионные фонды (по данным на 1 октября 2010 года, общий объем накоплений в фондах составлял 146,9 млрд руб.).
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
ПФР не раскрывает, сколько отказов вынесено по каждому из негосударственных пенсионных фондов. В начале года по запросу "Ъ" ряд НПФ предоставляли данные о количестве заявлений, переданных в ПФР. Сравнивая эти данные с окончательными результатами кампании (см. таблицу), можно сделать вывод, что больше всего отказов получил НПФ "Норильский никель". В январе фонд сообщал, что отправил в ПФР 562 тыс. заявлений, удовлетворено было лишь 381 тыс., таким образом, количество отказов составило 181 тыс. Руководитель департамента внешних связей НПФ "Норильский никель" Ирина Цытович заявила лишь, что существенная разница между количеством сданных в ПФР договоров и числом утвержденных — "общая проблема рынка, которую надо решать сообща". Очевидна также существенная разница между числом отправленных в ПФР заявлений и числом утвержденных у НПФ "Благосостояние" (148 тыс.), "ЛУКОЙЛ-Гарант" (99 тыс.) и "Промагрофонда" (227 тыс.). Получить комментарии в "Благосостоянии" не удалось. "Итоговые данные не учитывают промежуточных реестров, по которым ПФР передавал застрахованных лиц и средства их пенсионных накоплений в течение 2010 года по договорам, заключенным одновременно с заявлением на софинансирование пенсий. Таких застрахованных лиц мы получили 156 тыс.",— поясняет исполнительный директор НПФ "Промагрофонд" Ольга Буланцева. По ее словам, учитывая этот факт, а также число новых клиентов, перешедших в "Промагрофонд" из других фондов, ПФР не принял лишь 30 тыс. заявлений. Президент "ЛУКОЙЛ-Гаранта" Сергей Эрлик также указывает, что данные ПФР не учитывают новых клиентов, которые перевели накопления вместе с заявлением на софинансирование, а также переходы из других НПФ. Количество непринятых заявлений в "ЛУКОЙЛ-Гаранте", по его словам, составляет 20 тыс.
Между тем главная причина большого числа отказов, по общему мнению участников рынка, в том, что фонды для заключения максимального количества договоров привлекают сторонних агентов. Из-за стремления получить более высокое вознаграждение агенты прибегают к разным мошенническим схемам ("Ъ" неоднократно писал об этом). "Агенты заключают несколько договоров с одним и тем же человеком и продают их в разные фонды. При этом действительным считается лишь заявление, подписанное последним",— говорит господин Эрлик.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
"В связи с участившимися случаями мошенничеств такого рода на рынке очень серьезно встал вопрос оплаты работы агентов",— говорит руководитель одного из фондов. "Существуют разные методики оплаты работы агентов в зависимости от уровня доверия к ним и качества их работы",— говорит Ольга Буланцева. По словам президента НПФ Сбербанка Галины Морозовой, кто-то оплачивает услуги агентов только после того, как ПФР примет заявление, другие фонды платят небольшую часть вознаграждения сразу, а остальное только после того, как ПФР перечислит деньги. "Однако далеко не все агенты соглашаются на это, поскольку оплата может запаздывать на год. Тем более что есть фонды, для которых на первый план выходит количество заключенных договоров",— указывает госпожа Морозова. В этом случае НПФ может понести серьезные убытки, говорит господин Эрлик.
Между тем число клиентов НПФ по итогам кампании 2010 года впервые превысило отметку 10 млн и составляет сейчас 10,937 млн человек. Из 3,9 млн человек, распорядившихся своими накоплениями в прошлом году, 3,4 млн человек перевели их из ВЭБа в НПФ, год назад их было 1,9 млн человек. Объем их пенсионных накоплений составляет 39 млрд руб., передать их в НПФ ПФР планирует до конца марта. Они поступят в 95 НПФ. Остальные 500 тыс. заявлений о переводе накопительной части пенсии распределились следующим образом: 53,8 тыс. человек решили вернуться из НПФ в ВЭБ (в 2009 году таких было 40,1 тыс.), который управляет сейчас накоплениями 60 млн человек, 20,3 тыс. выбрали частную управляющую компанию (24,8 тыс. в 2009 году), а 426 тыс. человек перешли из одного НПФ в другой, по итогам 2009 года желающих сменить фонд было всего 195 тыс. человек.