Госдума рассмотрела во втором чтении президентский законопроект, предусматривающий внесение изменений в Конституцию: после слияния действующего Верховного и Высшего Арбитражного судов в РФ будет создан объединенный Верховный суд. Также будет изменена закрепленная в Основном законе система назначения прокуроров субъектов. Оппозиция опасается «укрепления президентской власти над прокуратурой». Ни одна поправка в президентский законопроект принята не была.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Рассмотрение поправок в Конституцию прошло без особого обсуждения. Глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин («Единая Россия») решил не утруждать себя ни представлением законопроекта, ни представлением поступивших поправок. Он сообщил лишь, что в комитет поступили три поправки, все они рекомендованы к отклонению и голосовать по каждой поправке палате нужно «отдельно».
Три поправки депутаты от КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР готовили совместно, так как господин Плигин с самого начала предупредил коллег, что изменения в текст президентского законопроекта сможет предложить только группа из 90 депутатов. Депутаты хотели изменить прежде всего предложенный президентом новый порядок назначения прокуроров субъектов. Сейчас, согласно п. 3 ст. 129 Конституции, региональных прокуроров назначает генпрокурор РФ «по согласованию с ее субъектами». Теперь же назначать прокуроров будет президент по представлению генпрокурора, который, в свою очередь, должен согласовать свое решение с субъектами. Как заявил во время обсуждения законопроекта коммунист Юрий Синельщиков, «цель президентских поправок — укрепление президентской власти над прокуратурой». По словам депутата, за минувший год региональные прокуроры оспорили «свыше 8 тыс. актов», изданных высшими должностными лицами субъектов. Коммунист усомнился, что после принятия законопроекта прокуроры останутся столь же активными. Господин Плигин ответил, что «об умалении роли прокуратуры речи не идет», напротив, речь идет «о ее усилении».
Президентские поправки в Конституцию предполагают создание так называемой специальной квалификационной коллегии по отбору кандидатов на должности 170 судей объединенного Верховного суда РФ. Согласно президентскому законопроекту, в нее войдут 27 членов — по одному представителю от президента, Общественной палаты и общероссийских общественных объединений юристов, а остальные 24 избираются советами судей субъектов РФ (по 3 от каждого из восьми федеральных округов). Оппозиция предлагала выдвигать от каждого округа не по три, а по два представителя, а взамен усилить «арбитражную» составляющую, выдвинув по одному человеку от каждого федерального арбитражного суда (их десять). Таким образом, в коллегии было бы 29 членов. Как отметил господин Синельщиков, «это сделало бы коллегию более объективной». Владимир Плигин заметил, что коллегия «и так достаточно объективная».
За законопроект во втором чтении депутаты проголосуют в 17:00, во время часа голосования.
Как президент приступил к реформе высших судов
Владимир Путин 8 октября внес в Госдуму поправки к Конституции «О Верховном суде и прокуратуре РФ». Высший арбитражный суд (ВАС) будет упразднен, а его полномочия переданы Верховному суду (ВС), состав которого будет сформирован заново. Полномочий частично лишится и генеральный прокурор Юрий Чайка — назначать и освобождать его заместителей теперь будет Совет федерации по представлению президента. Читайте подробнее