В ближайшие три года бюджет может вновь не получить запланированные средства от приватизации, предупреждает Счетная палата (СП). Это связано не только с нестабильностью на фондовых рынках и тем, что средства от приватизации могут быть направлены на докапитализацию самих компаний, как это практиковалось в 2013 году, но и с недостатками в работе Росимущества.
Фото: Максим Поляков, Коммерсантъ / купить фото
Средства от приватизации, заложенные в бюджет 2014–2016 годов, могут туда не поступить. Об этом предупредил аудитор Максим Рохмистров на коллегии СП, подводя итоги мониторинга эффективности управления и приватизации федерального имущества.
Речь идет примерно о 400 млрд руб.: согласно проекту бюджета, в 2014 году он должен получить от приватизации 196,8 млрд рублей, в 2015-м —158,5 млрд руб., в 2016-м — 99,9 млрд руб. По сравнению с тем, что было записано в предыдущем трехлетнем бюджете — на 2013–2015 годы, эти планы существенно скорректированы. Ранее предполагалось, что в 2014 году продажа госимущества принесет бюджету 331 млрд руб., в 2015-м — 595 млрд руб.
Однако результаты 2013 года сделали очевидной недостижимость этих параметров. За текущий год казна получит, по данным Минфина, лишь 52 млрд руб. от приватизации вместо запланированных 428 млрд руб. Государству пришлось отказаться от продажи части активов из-за неблагоприятной конъюнктуры на фондовых рынках. Другой причиной недопоступления доходов в бюджет стало направление средств от приватизации на докапитализацию самих компаний. Так это было с продажей 14,6% акций ВТБ за 102,5 млрд рублей.
Есть и третья причина, которая мешает выполнению планов. «Росимущество не представило экономических обоснований прогнозируемых доходов от продажи объектов, включенных в программу приватизации на 2014–2016 годы в составе материалов к проекту», — указывают в СП.
Хотя по приватизации ряда крупнейших компаний разработаны «дорожные карты», они находятся под грифом «для служебного пользования», отмечают аудиторы. Кроме того, по словам господина Рохмистрова, до сих пор не существует прозрачных критериев состава и объемов федерального имущества, необходимого органам госвласти для осуществления своих функций. Напомним, что ранее государство заявляло о планах избавиться от всей собственности, которая не подпадает под это определение. Также не приняты нормативные акты, определяющие общий порядок приватизации унитарных предприятий, в большинстве случаев отсутствуют оформленные документы на недвижимость и земельные участки, перечисляют аудиторы.
«В целом вышеперечисленные факты не позволяют достичь задач по проведению более активной и полноценной приватизации, в том числе для избавления федеральных органов исполнительной власти от избыточного имущества, а значит, экономии средств на его содержание и снижения в связи с этим коррупционных рисков»,— отметил Максим Рохмистров.
Стоит напомнить, что бюджет на 2014 год подразумевает дефицит в 390 млрд руб., и риски недопоступления средств от приватизации, как уже предупреждали эксперты, в том числе из Минфина, не единственные.