С середины сентября в России вводится новая система выдачи виз в страны Шенгенского соглашения, в рамках которой туристам придется раз в пять лет лично сдавать в диппредставительствах и визовых центрах стран ЕС свои отпечатки пальцев. Вчера представительство ЕС в РФ представило интернет-сайт с подробной информацией относительно изменений в правилах оформления виз. Европейские дипломаты заверили, что новая система вводится во всем мире и делает процедуру подачи документов "проще и доступнее". Однако для многих жителей РФ получение визы теперь, наоборот, станет дороже и сложнее.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Проходить процедуру дактилоскопии — снятия отпечатков пальцев — с 14 сентября этого года и далее раз в пять лет будут обязаны все россияне старше 12 лет, обращающиеся за шенгенской визой. С условиями оформления виз по новым правилам визовой информационной системы ЕС (ВИС) теперь можно ознакомиться на сайте evrovisa.info. На сайте представлено пошаговое руководство, а также видеоролик, в котором туристам разъясняют детали оформления биометрии. Например, при сдаче отпечатков надо будет приложить сразу четыре пальца сначала одной, затем другой руки, а потом — оба больших пальца. При фотографировании попросят "не улыбаться" и "снять очки".
С разъяснениями по ВИС выступил вчера посол Евросоюза в РФ Вигаудас Ушацкас. Свою речь он начал с цитаты "знаменитого русского писателя Ивана Бунина" о том, что "человека делают счастливым три вещи: любовь, интересная работа и возможность путешествия". "Надеюсь, что российские граждане оценят наши шаги по визовой информационной системе как вклад в то, чтобы сделать (россиян.— "Ъ") более счастливыми",— отметил посол.
В целом, как отмечают в представительстве ЕС, несмотря на снижение числа обращений, Россия с отрывом лидирует в списке стран мира, чьи жители запрашивают шенгенские визы. Хотя в 2014 году россиянам было выдано 5,8 млн виз — на 1 млн меньше, чем годом ранее,— эти показатели все равно выше, чем у Китая (1,8 млн в 2014 году), Украины (1,3 млн), а также Белоруссии, Турции, Алжира, Индии и Марокко.
Как заверили вчера в представительстве ЕС, новая система сделает получение виз "проще, быстрее и безопаснее". Прежде чем ввести ее в РФ, ВИС с 2008 года "обкатывали" в других странах.
Преимущества почувствуют прежде всего граждане РФ, проживающие в крупных городах и часто путешествующие в страны Шенгена: сбор биометрических данные должен обезопасить данные, уменьшить вероятность ошибок при оформлении виз, упростить контроль на границе. Последующие обращения за визой в течение пяти лет можно будет подать по почте или через посредника, например туроператора. Благодаря прозрачной процедуре идентификации возрастут шансы на получение мультивизы. Обновлять биометрические данные при поездке в другую страну ЕС уже будет не надо, а стоимость визового (€35) и сервисного (не более €30) сборов останется прежней. Ранее полученные визы, как подтвердил "Ъ" господин Ушацкас, останутся в силе до конца срока действия.
В представительстве отметили, что система ВИС должна была быть введена в РФ гораздо раньше, однако было решено переждать туристический весенне-летний сезон. "Внедрение ВИС не имеет никакого отношения к ситуации с Крымом и конфликту на Украине",— подчеркнул вчера посол Ушацкас.
Работники туриндустрии, в свою очередь, отмечают ряд сложностей, с которыми столкнутся россияне. За несколько дней до 14 сентября консульства на время прекратят работу для подготовки перехода на ВИС.
У детей до 12 лет отпечатки пальцев брать не будут, даже если, например, родители 11-летнего ребенка специально приехали оформлять визу в другой город. При этом, как только ребенку исполнится 12, при получении новой визы он обязан будет лично явиться в визовый центр.
Главная же проблема — невозможность переложить хлопоты по оформлению первой за пять лет визы, если по месту жительства нет ни консульства, ни визового центра стран шенгенской зоны (или есть, но не тех, куда собирается турист). До начала сентября в таких случаях еще можно успеть обратиться к посредникам, например туроператорам. А затем придется раз в пять лет самостоятельно оплачивать дорогу в город, где можно оформить нужную визу. Подать запрос на визу можно в одном из консульств или визовых центров на территории РФ. Жителям целого ряда регионов России, где таких центров нет, придется совершать длительные путешествия для подачи документов и снятия отпечатков пальцев.
"Для нас это и без того была большая проблема",— подтвердил "Ъ" Андрей Нестеров, замдиректора информационного центра для туристов "Ямалтур" в Салехарде (Ямало-Ненецкий АО). По его словам, оформить мультивизу через турфирму без выезда из Салехарда стоило около 15 тыс. руб.— или около 5 тыс. в составе турпакета. Теперь же путешествие в Екатеринбург, где есть несколько визовых центров, обойдется примерно в 30 тыс. руб. "Люди просто будут выбирать для выезда страны, не требующие оформления визы",— уверен он. О том, что "падение спроса (на страны Шенгена.— "Ъ") будет однозначно", заявила и представитель Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина.
В ответ на вопрос "Ъ" о том, как Евросоюз планирует работать с недоступными регионами, господин Ушацкас напомнил, что ВИС вводится "в разных странах" и что "в мире нет другой страны, где было бы так много визовых центров и консульств", как в России. В представительстве ЕС "Ъ" также пояснили: "Большинство стран шенгенской зоны считают, что большая часть их потенциальных клиентов имеют доступ к ближайшим визовым центрам".
Наиболее очевидным решением было бы открытие дополнительных визовых или мультивизовых центров (сразу нескольких стран), однако в представительстве ЕС подчеркивают, что такой шаг "зависит от ресурсов" и остается решением конкретных стран. Возможно также развитие услуги мобильных пунктов сдачи биометрических данных — такая услуга не противоречит законодательству.
Как пояснила "Ъ" Наталья Евсеенко, директор департамента визового сервиса Pony Express (из стран Шенгенского соглашения обслуживает Латвию, Эстонию и Словакию), другим вариантом было бы расширение числа подрядчиков, имеющих право на принятие документов в своем визовом центре. "Сейчас у каждой страны только одна компания-поставщик на территории России, но прецедент по расширению числа подрядчиков уже есть — это Эстония, которая сейчас объявила тендер на трех одновременно поставщиков по России",— пояснила она "Ъ".
