Продавцы хлопушек, петард и фейерверков кормятся одним месяцем в году — декабрем. В этом году праздничная лихорадка обещает быть не такой жаркой. Дело не только в том, что граждане, напуганные кризисом, будут экономить на пиротехнике. Неприятный новогодний подарок бизнесменам приготовили московские власти, которые придумали, как разом решить все проблемы с огнем в руках горожан — запретить любые непрофессиональные фейерверки.
Без шума и огня
Новый год многие москвичи, обожающие пальнуть во дворе в небо парой-другой петард после боя курантов, рискуют встретить в статусе правонарушителей. Согласно столичному Кодексу об административных правонарушениях с 1 января 2008 года использование любой пиротехники в общественных местах запрещено. Нарушение карается штрафом — 1-2 тыс. руб. (для юрлиц — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.).
Поправки в КоАП, внесенные в ноябре прошлого года, призваны решить все проблемы с пиротехникой разом: благодаря запрету на непрофессиональные фейерверки власти города планируют избавиться и от проблемы ночного шума на улицах, и от пострадавших "фаерщиков", которых только в прошлый новогодний сезон было 65 человек. Как пояснил "Деньгам" разработчик столичного КоАПа депутат Мосгордумы Александр Семенников, требуется время, чтобы и граждане, и правоохранительные органы осознали важность и необходимость запрета. "Но это во многом зависит от нас самих, ведь в каждый двор милиционера не поставишь",— говорит Семенников. Запрет действует фактически уже целый год, но о том, что делать любителям фейерверков в условиях запрета, вспомнили только сейчас.
Анатолий Воробьев, вице-президент Ассоциации производителей и демонстраторов фейерверков "РАПИД-Фейерверк", говорит, что формально тотального запрета на пиротехнику в столице нет: "Дабы не лишать горожан традиционного новогоднего развлечения, власти обещали организовать специальные площадки в каждом округе, где запуск фейерверков был бы разрешен. Но объявлены только площадки для профессиональных фейерверков и салютов, горожане же зачастую и не знают о запрете, а о точках в округах гражданам неизвестно ничего".
Действительно, МЧС в преддверии Нового года рассказало о том, что спецплощадки будут созданы только для компаний, занимающихся запуском фейерверков. Они будут находиться на расстоянии не менее 25 м от зданий и сооружений. Контроль за соблюдением правил в этих точках обязаны осуществлять милиционеры патрульно-постовой службы. "В сентябре этого года правительством Москвы принято постановление "О мерах по организации и проведению праздничных салютов и устройству фейерверков государственными и негосударственными организациями в городе Москве",— поясняет замначальника Главного управления по надзорной деятельности МЧС по Москве Сергей Аникеев.— С этого года в столице определены 14 специальных площадок, где организации смогут проводить корпоративные вечеринки. Эти же площадки будут использоваться и для общегородских салютов".
По словам Сергея Аникеева, для рядовых горожан префектурами столицы определены точки в округах, где люди также могут запускать фейерверки. Эти точки должны быть удалены на 20 м от любых строений и деревьев. Правда, уже сейчас представители управления МЧС по Москве признают: загнать москвичей в эти "резервации" вряд ли удастся, тем более что должная информационная поддержка в округах не ведется. К сожалению, прокомментировать ситуацию и рассказать о том, как будут себя вести милиционеры по отношению к празднующим Новый год москвичам, в столичном ГУВД отказались. "Сейчас идет реорганизация отдела управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и административного законодательства, нам не до того",— сказали "Деньгам" в пресс-службе ГУВД.
Пиротехнические игрушки появились в Москве после распада СССР. Тогда огнеопасным бизнесом занимались в основном предприниматели со слабым понятием о нормах и правилах торговли этим товаром, поэтому Россию заполонили китайские петарды и фейерверки низкого качества. С тех пор фейерверочный сезон, пик которого приходится на новогодние праздники, доставляет хлопоты и милиции, и МЧС: пиротехника, запускаемая во дворах, вызывает не только повреждения домов, но и приводит к травмам. Но продавцы пиротехники скептически относятся к закону, запрещающему гражданам "зажигать" огни.
Генеральный директор компании "Большой праздник" Виктор Самошин полагает, что запрет на фейерверки в Москве — это "отписка" властей: "Запретить-то запретили, но ничего не сделали, чтобы обеспечить граждан местами для запуска фейерверков, от которых они, естественно, не откажутся".
Столичных жителей закон о запрете фейерверков не испугает, и пока власти не определились с разрешенными местами для использования пиротехнической продукции, горожане ищут сами места для проведения безопасных шоу огня и шума. Например, в Гольянове местные жители, не дожидаясь разрешения властей, ходят пускать фейерверки на пруду — открытая площадка вдали от жилых зданий кажется им наиболее подходящей для огненного шоу.
"В городе ни одной вывески, ни одного указателя на специально отведенные места,— сокрушается Виктор Самошин.— Официально разрешенные места пуска фейерверков для профессионалов и наиболее безопасные — это парки, берега рек. Но если говорить о новогодней ночи, большинство парков будет закрыто, и понятно, что горожане будут запускать фейерверки там, где они гуляют".
Удары кризиса
По рынку фейерверков со всей жесткостью бьет и финансовый кризис. Многие объясняют снижение спроса именно этим фактором.
"В последнее время в мире наблюдается спад продаж пиротехнической продукции, думаю, что и российский рынок пострадает не от запретов властей, а от граждан, которые будут экономить на фейерверках. В США, например, спрос на такую продукцию упал на 70%",— констатирует Анатолий Воробьев.
"По сравнению с прошлым годом в декабре спрос упал на 20-30%,— подтверждает коммерческий директор компании "Русский фейерверк" Сергей Куракин.— Есть надежда, что ситуация выправится сразу перед Новым годом, но уже сейчас понятно, что в следующем году заказывать пиротехнической продукции будем меньше".
Еще хуже идут дела у фирм, которые, кроме продажи фейерверков, занимаются и организацией пиротехнических шоу. Руководитель компании All Pyrotechnics Евгений Гуменюк рассказывает, что по итогам года объемы продаж упадут на 30-40%. "Некоторые игроки и вовсе свернули бизнес: отмена корпоративных вечеринок серьезно ударила по пиротехникам-профессионалам",— вздыхает он.
Минимальная стоимость шоу продолжительностью не более четырех минут — от 10 тыс. руб., но в новогодний сезон меньше чем за 30 тыс. ничего не найти, говорит менеджер пиротехнической компании. Формально при организации такого фейерверка у пиротехников должны быть на руках все разрешения, в том числе и на проведение фейерверка на конкретной площадке. "На практике все проще. Если речь идет о ресторане, то его руководство, как правило, дает добро на пуск фейерверка на прилегающей территории, а милиция с любительскими залпами разбираться все равно не будет",— объясняет сотрудник пиротехнической компании. То есть любители недорогих фейерверков нарушат закон в любом случае, устраивая салют самостоятельно или нанимая организаторов.
По утверждению Анатолия Воробьева, оборот российского рынка профессиональной и любительской пиротехнической продукции не превышает $100 млн. По некоторым оценкам, до двух третей его принадлежат компаниям "Русский фейерверк" и "Большой праздник". Остальное приходится на небольшие компании и отечественных производителей, которые выпускают хоть и качественную, но дорогую продукцию. Отечественные производители — челябинский завод "Сигнал", Чебоксарский химзавод, федеральный пиротехнический центр НИИПХ — не могут конкурировать с китайскими не только по цене, но и по красочности. "Российский потребитель выбирает сегодня качественную, дешевую и эффектную пиротехнику. Именно такую продукцию предлагают китайские производители, которые занимают до 90% рынка, а российские довольствуются вниманием пиротехников-профессионалов",— поясняет Сергей Куракин.
Наибольшим спросом на рынке пользуются фейерверки стоимостью от 600 до 900 руб., говорит Евгений Гуменюк. "Из-за кризиса уменьшилось количество покупок, но на более дешевую продукцию потребители не перешли",— рассказывает он. Небольшим, но зато стабильным спросом пользуются дорогие любительские фейерверки — от 3,5 тыс. руб. Их покупают и в условиях кризиса.
Деньги не горят
За свой бизнес продавцы пиротехники пока не опасаются: участники рынка считают, что никакие запреты властей не заставят москвичей отказаться от традиционной новогодней забавы.
"Как повлияет запрет на рынок, сказать пока трудно. Сейчас мы наблюдаем некоторое снижение спроса на пиротехническую продукцию, но надеемся, что это лишь "затягивание сезона": горожане переносят покупку пиротехники на предпраздничные дни, так что в ближайшие дни мы рассчитываем выйти на показатели прошлого года",— с оптимизмом смотрит в будущее Виктор Самошин.
Пока продавцы пиротехники строят прогнозы (декабрь-январь, по разным данным,— это 60-90% их годовой выручки), представители общественных организаций высказывают недовольство новым запретом. "Это похоже на пиар-ход властей, имитацию борьбы за безопасность",— говорит президент общественной организации "Салют России" Олег Сотников.
Проблема травматизма при запуске пиротехники, по мнению Сотникова, связана не с качеством пиротехнической продукции, а с безответственностью граждан, которые, приобретая потенциально опасные "игрушки", не удосуживаются даже прочитать инструкцию по применению. "Низкокачественная пиротехника уже пару лет не занимает хоть сколько-нибудь значительной доли рынка, оставаясь уделом мешочников, торгующих дешевыми петардами в электричках и переходах",— рассуждает он.
Участники рынка уверены: акции по исключению некачественной пиротехники из продажи — показуха, организованная зачастую по заказу конкурентов. Так, по словам Олега Сотникова, продукция, изъятая в ходе одного из последних громких рейдов, до сих пор продается в магазинах города, поскольку является качественной легальной пиротехникой.
В целом продавцы пиротехники согласны с тем, что непрофессиональные пуски фейерверков необходимо регулировать, да и во многих странах действуют довольно жесткие правила использования пиротехники непрофессионалами. "Но прежде чем что-то запрещать, необходимо создать инфраструктуру,— считает Виктор Самошин.— Понятно, что до новогодних праздников власти уже не успеют открыть соответствующие площадки и оповестить об этом граждан".
Высокий уровень травматизма при использовании пиротехники непрофессионалами заставляет европейские страны отказываться от любительских салютов. Так, перед прошлым Новым годом власти Парижа запретили с 15 декабря до 4 января продажу пиротехники людям, не имеющим специального разрешения на покупку. С 29 декабря по 2 января в Париже нельзя было купить даже бензин в канистрах или любых других сосудах по тем же соображениям безопасности. Нарушителей запретов ждал штраф — €38.
Анатолий Воробьев приводит пример Германии, где непрофессиональный запуск фейерверков разрешен только на Новый год. Для России он считает оптимальным вариант с разрешением на запуск в городе фейерверков определенного класса. По потенциальной опасности все пиротехнические изделия разбиты на пять классов. Первый класс имеет радиус опасной зоны не более 0,5 м: это фейерверки для помещений (хлопушки, бенгальские свечи, настольные фонтаны); второй класс — не более 5 м (большинство фонтанов, петарды, наземные фейерверки), третий класс — не более 20 м (салюты, ракеты, фестивальные шары), четвертый класс — это изделия, радиус опасной зоны которых более 20 м (профессиональные фейерверки). К пятому классу относится "остальная пиротехника", ее используют только специалисты.
"Правильней всего было бы разработать закон, в котором четко оговаривались безопасные расстояния и условия для пуска той или иной пиротехнической продукции. Такой закон полезен и потребителям, которые хотя бы начали читать инструкции и разбираться, где можно запускать различные типы фейерверков",— уверен Сергей Куракин.
Решение о запрете непрофессиональных фейерверков обязательно скажется на рынке, уверен Олег Сотников. При этом потеряют не только продавцы, но и государство, получающее немалый доход с "бизнеса на порохе".
"В Россию в год ввозится около тысячи контейнеров пиротехники из Китая. Государство имеет с каждого контейнера до $20 тыс. налогов",— утверждает Олег Сотников. Учитывая объем рынка любительской пиротехники и возрастающие аппетиты на дорогостоящие мощные профессиональные фейерверки, государство на запрете "горящих игрушек" рискует потерять значительные суммы.