Генеральная прокуратура России продолжает расследование, связанное с фальсификацией уголовного дела против мэра Владивостока Виктора Черепкова и его сына Владимира. Между тем Виктор Черепков рассказал корреспонденту Ъ историю своего конфликта с администрацией Приморского края и подробности своей уникальной работы мэром в течение восьми месяцев.
Главные капиталисты Приморья в борьбе за власть
К началу 1993 года самой влиятельной финансовой группой в крае стало АО "Приморская акционерная корпорация производителей" (ПАКТ), объединившее около 200 руководителей крупнейших предприятий Приморья. Организаторы ПАКТа успешно скупали контрольные пакеты акций предприятий Приморья. В основном это делалось по закрытой подписке на акции приватизируемых предприятий, так как "люди ПАКТа" и являлись руководителями многих предприятий. При покупке акций в разных формах использовались кредиты, привлекаемые самим концерном. Кстати, нынешний глава администрации края Евгений Наздратенко тогда был президентом дальнегорской горнорудной компании "Восток" — одного из учредителей ПАКТа.
ПАКТ стал основной политико-экономической группировкой, поддерживавшей Наздратенко. После вступления в должность главы администрации края в мае 1993 года Наздратенко вышел из состава учредителей ПАКТа. В этой связи интересно мнение мэра Черепкова о Наздратенко: "...его интеллект таежного артельщика, легко уязвимое прошлое и настоящее, отсутствие твердой политической позиции позволяло пактовцам легко управлять им в своих интересах".
На 29 июня 1993 года были назначены выборы мэра Владивостока. ПАКТ продвигал на должность мэра своего президента Бориса Фадеева. По мнению Черепкова, его кандидатура мешала пактовцам. Возможно, пактовцев отталкивала программа Черепкова о борьбе с коррупцией в органах власти и милиции, а также прошлая правозащитная деятельность Черепкова (как известно, Черепков получил известность благодаря своей работе в комиссии на острове Русский, где от голода погибло несколько матросов).
По словам Черепкова, перед выборами мэра Наздратенко вызвал его к себе и предложил "должность вице-губернатора и миллиардные возможности в жизни" в обмен на отказ баллотироваться в мэры.
Правда, Наздратенко заявил корреспонденту Ъ, что не предлагал этого Черепкову. Кроме того, Наздратенко отрицает, что причиной его конфликта с Черепковым был отказ последнего поддержать ПАКТ.
Как бы то ни было, Виктора Черепкова избрали мэром. По его словам, этому предшествовало одно неприятное событие: в начале июня неизвестный выстрелил в Черепкова. Пуля пролетела над головой кандидата в мэры. Нападавший скрылся, а Черепков не стал обращаться в милицию.
Администрация края "избавляется" от собственности
По словам Виктора Черепкова, его отношения с Наздратенко обострились в 1993 году — после того как с подачи нового мэра контрольным управлением администрации президента России были вскрыты случаи коррупции и нарушений закона в крае.
14 декабря 1993 года министр МВД Виктор Ерин направил руководителю администрации президента Сергею Филатову письмо о том, что в нарушение Указа Президента "О борьбе с коррупцией в системе госслужбы" Евгений Наздратенко и его заместители Анатолий Павлов и Игорь Лебединец являются учредителями коммерческого банка "Меркурий", а председатель комитета по печати Владимир Шкрабов — акционером ПАКТа. Кроме того, Павлов являлся учредителем ТОО "Смена" и АО "Коммерсант", а Лебединец — ТОО "Супер" и "Офис-Центр".
Кстати, осенью 1993 года Лебединец владел еще и 28 515 акций самой крупной рыбодобывающей фирмы России АО "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" (ВБТРФ), однако вовремя от них избавился, подарив своей жене Галине. Эти акции Игорь Лебединец купил в ходе закрытой подписки, так как тогда он был директором ВБТРФ. Сегодня рыночная стоимость этих акций (по курсу Владивостокской фондовой биржи на 31 мая) составляет около $110 тыс.
Вероятно, Лебединец "избавился" от акций после того, как Контрольное управление администрации президента России 25 ноября 1993 года вынесло главе администрации края Евгению Наздратенко предписание "Об устранении недостатков в работе администрации Приморского края при проведении приватизации госсобственности и осуществлении внешнеэкономической деятельности". В нем также указывалось, что глава администрации Владивостока Виктор Черепков владеет ИЧП "Милосердие, здоровье и благотворительность".
В результате Наздратенко, Лебединец и Черепков вышли из числа учредителей всех коммерческих структур, а Павлов и Шкрабов ушли с госдолжностей. Кроме того, в тот момент УВД Приморского края расследовало дело по факту сокрытия в 1992-93 годах доходов от налогообложения в особо крупных размерах АО "ПАКТ". Но дело было прекращено за отсутствием состава преступления.
Власть уходит из рук мэра
Виктор Черепков проработал мэром около 8 месяцев. Все они сопровождались многочисленными неприятностями. В первый же день работы в аппарате мэра не оказалось ни одного заместителя и многих начальников отделов. Они убыли в отпуск, а затем, не возвращаясь в мэрию, большинство ушло работать в краевой аппарат. Кроме того, в июле 1993 года постановлением финансового управления края в два раза занизили налоговые отчисления городу, и, по мнению Черепкова, "загнали Владивосток в долги". А в декабре 1993 года Наздратенко издал постановление, по которому вообще городские предприятия должны перечислять все налоги непосредственно в краевой бюджет.
Замглавы администрации края Стегний в сентябре 1993 года уведомил нового мэра, что еще 10 марта 1993 года комиссия по квотированию и лицензированию администрации края отказала мэрии в выдачи экспортных квот на рыбопродукцию, лес, минудобрений. Это было сделано якобы потому, что городская администрация в 1992 году не отчиталась по квотным продажам.
В сентябре 1993 года из подчинения мэра Черепкова были выведены все 5 районов города. Произошло это так. Главы районных администраций официально обратились к Наздратенко с письменной просьбой о переподчинении, так как якобы с Черепковым невозможно работать и он им не доверяет. Сам Черепков называет эти утверждения абсурдными. Юридически переподчинение районов не состоялось, тем не менее фактически, по словам Черепкова, главы районов перестали выполнять его распоряжения.
Наконец, 3 ноября 1993 года распоряжением администрации Приморского края Черепков был обязан согласовывать с администрацией края выезды за пределы края, а также письменные обращения в федеральные органы, поскольку якобы в соответствии со ст. 29 Закона "О местном самоуправлении" местная администрация подотчетна соответствующей вышестоящей исполнительной власти. Впрочем, Закон "О краевом, областном Совете..." не предусматривает подобного контроля за местной властью, о чем мэр получил заключение Минюста России.
В ход пошли металлические трубы
По словам Черепкова, осенью 1993 года по странному стечению обстоятельств во Владивостоке "вырезали" часть трубы центральной теплотрассы, и некоторые районы города остались без тепла. Кто дал подобное указание, до сих пор неизвестно, но, по мнению Черепкова, эта акция была направлена на дискредитацию мэра.
По словам г-на Черепкова, все 8 месяцев он опасался за свою жизнь. В августе 1993 года около дома Черепкова на него напали пять человек и начали душить, требуя заявления об отставке. Но мэру удалось убежать от нападавших.
После полугода мэрства водители Черепкова отказывались его возить, и ему приходилось ездить на большегрузных самосвалах, которые трудно было протаранить. Черепков не жил дома, боясь теракта.
Наконец, в декабре 1993 года краевая администрация начала открыто выступать против мэра Черепкова. 29 декабря на заседании краевой комиссии по чрезвычайным ситуациям вице-губернатор края Игорь Лебединец (с февраля 1995 года — председатель Приморской краевой думы) заявил, что из-за снегопада и бездарности мэра во Владивостоке возникли перебои с энергоснабжением и расчисткой улиц, образовались транспортные пробки и "роженицы рожали прямо в снегу", не доехав до роддома. На основании этого краевая комиссия по чрезвычайных обстоятельствам обратилась к губернатору края с предложением поставить перед федеральными органами вопрос о снятии с должности главы администрации Владивостока Черепкова.
Между тем, как сообщили корреспонденту Ъ в краевом управлении здравоохранения, ни одного случая "родов на снегу" в период снегопада не было зафиксировано: все роженицы были вовремя доставлены в медучреждения.
Милиционеры делают свое дело
С начала 1994 года к травле Черепкова привлекли милиционеров. Как сейчас выяснили сотрудники Генпрокуратуры, еще в феврале 1994 года старшие оперуполномоченные УВД края Владимир Дудин и Александр Гарбушиным, представляясь сотрудниками ФСК, пытались добиться компрамата на Черепкова от некоего военнослужащего срочной службы (фамилия не разглашается), так как до призыва этот солдат работал в мэрии. Для этого они доставили его из Комсомольска-на-Амуре, где он служил, в Уссурийск. Там милиционеры поместили военнослужащего в камеру и потребовали оговорить мэра. Солдат дал соответствующие показания, и его отпустили. Но затем он сразу же поехал во Владивосток и рассказал обо всем Черепкову. Рассказ военнослужащего мэр записал на видеопленку и позднее передал ее в Генпрокуратуру.
В итоге дело получилось из другого эпизода. Как писал Ъ, милиционер Валерий Бугров, представляясь председателем московской ассоциации "Вихрь" Валерием Волковым, безуспешно пытался дать Черепкову взятку. А потом лже-Волков дал показания, что мэр деньги взял. В марте этого года следователь подписал постановление об отстранении Черепкова от должности, а вскоре омоновцы вынесли Виктора Черепкова на руках из здания мэрии.
Интересно, что сразу после возбуждения дела но еще до предъявления обвинения Черепкову руководитель краевой прокуратуры Валерий Василенко заявил в местной прессе: "В обычной ситуации, не будь он Черепковым, сидел бы уже как шпала!... В камере чирикал бы при этих доказательствах." (газета "Владивосток" 16. 02. 94). Однако по итогам дела Черепкова Василенко получил строгий выговор от и. о. генпрокурора России.
Сейчас Черепков сообщил несколько новых подробностей о том, как фабриковалось дело. Например, выяснилось, что при обыске в кабинете мэра в качестве понятой присутствовала жена руководителя милицейской бригады, производившей обыск, Людмила Дудина, на которой был белый парик. Но в протоколе обыска она была записана как жительница Ташкента Светлана Лаптева. Кстати, сам Дудин сейчас арестован.
Кроме того, уже в ходе следствия по делу мэра появился некий Александр Чепкевич, который заявил, что тоже дал взятку Черепкову в 1 млн руб. за то, чтобы мэр устроил его водителем в городской автопарк. Сотрудники Генпрокуратуры установили, что Чепкевич является на самом деле Александром Шульпиным, родным дядей Любови Дудиной, и никакой взятки он мэру не давал.
А еще нашелся Сергей Бухарин, который рассказал следователям краевого УВД, что получил деньги от Черепкова за некие услуги. Однако Сергей Бухарин оказался в действительности фальшивомонетчиком Сергеем Блиновым. А якобы полученные им от мэра деньги оказались мечеными тем же веществом, что и 1,25 млн руб., найденные в кабинете мэра во время обыска. Видимо, лже-Бухарин понадобился для того, чтобы доказать, что Черепков израсходовал деньги, якобы полученные от лже-"афганца" Волкова.
Кстати, как писал Ъ, во время следствия 2 августа 1994 года на Виктора Черепкова было совершено покушение. За несколько часов до него Черепков выступил по местному радио и пообещал назвать фамилии организаторов фабрикации уголовных дел против него и сына. Затем трое неизвестных похитили мэра около дома и отвезли его к бухте "Большой Улисс", но оттуда Черепков сбежал.
Первые итоги дела мэра
В итоге в ноябре 1994 года дело Черепкова прекратили за отсутствием события преступления и одновременно возбудили другое — по фактам фальсификации взятки. В мае 1995 года сотрудники краевого УВД Дудин, Горбушин и Бугров были арестованы. Чуть позже в Москву приехал Игорь Лебединец и потребовал у Генпрокуратуры от имени местной думы освободить Дудина. Однако Генпрокуратура отказалась.
Кроме прокурора края уже получили выговоры прокурор Владивостока Вячеслав Ярошенко и зампрокурора Фрунзенского района города Александр Высоцкий. В феврале 1995 года Виктор Ерин за превышение власти и злоупотребление служебным положением, допущенных при возбуждении уголовного дела против Черепкова, уволил начальника УВД Приморья Владимира Иппатова. Интересно, что еще в июне 1994 года личный водитель Иппатова был арестован по обвинению в убийстве. Он пообещал двум свои знакомым помочь купить квартиру, но затем убил их и ограбил.
Комментируя дело мэра Владивостока Евгений Наздратенко и Игорь Лебединец заявили корреспонденту Ъ, что по-прежнему считает, что Виктор Черепков проявил полный непрофессионализм на посту мэра Владивостока, и поэтому его снятие с должности было правильным.
ЛЕОНИД Ъ-БЕРРЕС