Государственная дума РФ 26 июня приняла в третьем чтении законопроект о создании государственной компании "Российские автомобильные дороги" ("Росавтодор"). Предполагается, что компания будет заниматься управлением федеральными автодорогами РФ.
Принятый Госдумой закон "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" предусматривает создание компании, основными функциями которой станет доверительное управление переданными ей автомобильными дорогами федерального значения. "Росавтодор" создается в виде некоммерческой организации. Ее учредителем выступает Российская Федерация. Правительство РФ будет назначать наблюдательный совет и председателя правления компании, при этом формированием правления будет заниматься наблюдательный совет.
Предполагается, что "Российские автомобильные дороги" будут предоставлять на условиях концессии полномочия по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения, в том числе платных автомобильных дорог. В законе также прописаны налоговые льготы, которые будут предоставлены компании. Так, "Росавтодор" будет освобожден от уплаты госпошлин за регистрацию прав и ограничений на передаваемые ему автомобильные дороги и земельные участки.
Решение о создании дорожной госкомпании было принято в прошлом году. В течение года в правительстве обсуждалось два варианта ее создания. При первом компании были бы отданы в управление все федеральные автотрассы, при втором она управляла бы только проектами государственно-частного партнерства по созданию платных автодорог. Победил второй вариант, и именно в таком виде законопроект был вынесен на первое чтение.
Первое чтение законопроекта о создании госкомпании было запланировано еще на 27 января, но накануне его сняли с рассмотрения. Тогда источники в ведомствах рассказывали "Ъ", что обсуждение отложили для снятия противоречия разрабатывавших проект Минтранса и Федерального дорожного агентства с ФАС и Минфином.
Последние не соглашались с выводом госкомпании из-под действия закона о госзакупках и некоторых статей Гражданского кодекса. Кроме того, Минфин выступал за передачу дорог в компанию только "с момента введения платы за проезд", настаивал на том, чтобы все расходы и доходы от доверительного управления отражались на отдельном балансе, возражал против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках и ее участия в капитале коммерческих организаций.
Кроме того, претензии к проекту предъявляла Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Ведомство посчитало, что законопроект предполагает совмещение госкомпанией функций госуправления и хозяйствующего субъекта, что запрещено действующим законодательством. Кроме того, по мнению ФАС, тот факт, что "Росавтодор" будет заниматься распределением земельных участков, прилегающих к федеральным трассам, противоречит Земельному кодексу. ФАС также недовольна отмеченным в законе правом госкомпании создавать дочерние структуры.