Со вчерашнего дня работа в России казино и залов игровых автоматов вне специальных зон стала незаконной. От запрета индустрии, оборот которой оценивался в $3,6 млрд, могли выиграть букмекерские конторы, покерные клубы и операторы лотерей. Но власти обещают "позаботиться" и о них. Букмекерам было предписано к 1 июля получить новые лицензии, но ни одной конторе ее так и не выдали. Мэр Москвы Юрий Лужков обратился к федеральному правительству с призывом "принять решение по покерным клубам, аналогичное игорному бизнесу". Для лотерейного оборудования предлагается ввести жесткий техрегламент, чтобы исключить появление игровых автоматов, замаскированных под лотерейные терминалы.
По оценкам PriceWaterhouseCoopers, оборот игорного бизнеса в России (без учета букмекерского) в 2008 году составил $3,6 млрд. Выручка букмекерских контор, по данным Национальной ассоциации букмекеров, в 2008 году достигла $1,7-1,9 млрд. В 2007-2008 годах лотерейный рынок был на уровне $200 млн, но в первом квартале 2009 года вырос на 33% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, объявили в июне крупнейшие операторы этого рынка. Директора спортивных покерных клубов Москвы оценивают ежемесячный оборот всех аттестованных в России клубов примерно в 70 млн руб.
Букмекерский бизнес
"Вместе с казино и клубами игровых автоматов во вторник в 23 часа 59 минут прекратили свою деятельность и все российские букмекерские конторы, около 40 тыс. человек остались без работы",— рассказал "Ъ" президент Национальной ассоциации букмекеров Олег Журавский. Согласно федеральному закону N 244 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..." после 30 июня букмекерские конторы и тотализаторы могут работать вне игорных зон, но должны получить новые лицензии на свою деятельность в Федеральной налоговой службе. По данным господина Журавского, ни одна контора такую лицензию не получила. До вчерашнего дня, по его оценке, на российском рынке работало 12 крупных легальных букмекерских контор.
Директор букмекерской конторы "Фон" Константин Линев говорит, что его компания несколько раз пыталась получить лицензию в ФНС, но служба отвечала отказом. В сообщении ФНС говорится, что значительное количество отказов соискателям произошло по причине "использования оборудования с признаками игорных автоматов". "Все наше оборудование — это компьютеры, аналитики и сервер с информацией,— возражает господин Журавский.— А некоторые требования службы были невыполнимы: например, чтобы ЧОПы в букмекерских конторах охраняли личную безопасность граждан, хотя по закону эти предприятия имеют право охранять только имущество".
Тотализатор на крупнейшем в России Центральном московском ипподроме закрылся по предписанию налоговой службы еще в сентябре. "Новый закон запрещает использовать тотализаторы госпредприятиям, а наш ипподром является ФГУПом",— рассказывает главный бухгалтер ипподрома Николай Авдеев. По его оценкам, тотализатор обеспечивал от 40% до 70% ежегодных доходов ипподрома, годовая выручка которого составляла 80-90 млн руб. В результате ипподром оказался на грани закрытия. "Значительную часть доходов обеспечивало также наше участие в госзаказе по испытанию лошадей, но в этом году такой конкурс еще не был объявлен",— говорит господин Авдеев.
Не исключено, что функционировавшие до 1 июля букмекерские конторы и тотализаторы вовсе не смогут возобновить работу. В проекте "Стратегии развития физической культуры и спорта до 2020 года", подготовленной Министерством спорта, говорится о необходимости разработать "меры по осуществлению госмонополии спортивных тотализаторов как единственных игровых заведений, разрешенных в России к размещению вне четырех игровых зон, с последующим целевым использованием полученных средств на развитие детско-юношеского спорта и спорта инвалидов". Министр спорта Виталий Мутко сказал "Ъ", что окончательный вариант стратегии еще не определен.
Покерные клубы
Московские власти будут выступать за принятие в отношении покерных клубов и интернет-игр решений, аналогичных принятым по игорному бизнесу, заявил во вторник в эфире телеканала ТВЦ мэр Москвы Юрий Лужков. Он отметил, что мэрия уже обратилась в правительство РФ с этим вопросом. "Покерные клубы, переведенные в разряд спортивных, имеют далекое отношение к спорту",— считает он.
Впрочем, пока законных оснований для закрытия спортивных покерных клубов нет. Юрист Федерации спортивного покера России Сергей Ковалев говорит, что спортивный покер был признан видом спорта в 2007 году приказом N 149 Федерального агентства по физической культуре и спорту. Во всероссийский реестр видов спорта внесены только три вида покера — "Амаха", "Техасский холдем" и "Семикарточный покер". "Любые другие виды покера, например "Русский покер", "Шестикарточный покер" или "Оазис-покер", являются азартной игрой, и с 1 июля их организация является незаконной",— поясняет господин Ковалев. По его данным, в России сейчас действует около 70 аттестованных федерацией клубов спортивного покера, из них десять — в Москве.
По словам представителя Минспорттуризма Ивана Попова, компания может открыть клуб спортивного покера, просто соблюдая нормы федерального закона о спорте, в частности при проведении соревнований. "Не могу представить, чтобы представители игорного бизнеса заинтересовались спортивным покером. С таким же успехом они могут заняться легкой атлетикой. У организации любого вида спорта рентабельность существенно ниже",— говорит он. Однако господин Коваленко отмечает, что в последние месяцы в федерацию поступило 70-80 заявок об аттестации новых покерных клубов, что на 30% больше, чем весной-летом прошлого года. Доходы организаторов — процент от призового фонда, который формируется из вступительных взносов в турнир и составляет 5-10%, говорит он. По оценкам главы компании "Покер клаб менеджмент" Артура Москаняна, чистая ежемесячная прибыль среднего московского клуба спортивного покера при успешной работе может составлять 200-300 тыс. руб.
Лотереи
Правительство Москвы подготовило поправки в федеральный закон о лотереях, согласно которым операторы лотерей должны соответствовать требованиям технического регламента лотерейного оборудования, рассказал "Ъ" вице-мэр Москвы Сергей Байдаков. Министерство финансов также разрабатывает поправки в закон о лотереях, касающиеся лотерейного оборудования ("Ъ" сообщал об этом 23 июня). Необходимость введения техрегламента господин Байдаков объясняет опасностью появления суррогатных лотерейных автоматов, по сути остающихся теми же игровыми. Федеральная налоговая служба с начала года отказала 135 соискателям разрешений на лотерейную деятельность, говорится в ее сообщении, по причине использования "псевдолотерейного оборудования с признаками игровых автоматов".