В распоряжении "Ъ" оказался проект поправок к ОСАГО, отосланный в конце прошлой недели Минфином Российскому союзу страховщиков (РСА). В нем со 160 тыс. до 500 тыс. руб. увеличивается выплата по ущербу жизни и здоровью, предусмотрен рост тарифов на 25,2%. Впрочем, в документ включено понятие максимальных и минимальных уровней тарифов — это наводит страховщиков на мысли о том, что они с принятием документа будут вправе сами рассчитывать тарифы ОСАГО. В компаниях не до конца верят в либерализацию и признаются, что к свободным тарифам в ОСАГО рынок не готов.
27 мая Минфин направил для ознакомления страховщикам новую версию своих поправок к ОСАГО. Основные нововведения, предложенные Минфином около года назад, сохранились. Это увеличение лимита выплат страховщикам со 160 тыс. до 500 тыс. руб. в случае вреда жизни и здоровью, 200 тыс. руб. в случае вреда имуществу (сейчас 160 тыс. руб.). Напомним, такие поправки министерство впервые подготовило еще летом прошлого года, дата вступления изменений значилась 1 марта 2010 года (см. "Ъ" от 13 июля 2009 года). Однако тогда проект так и не дошел до Госдумы — представители министерства заявляли, что им необходимо исчерпывающее представление о росте тарифов и расчеты рынка.
Сейчас же в финансово-экономическом обосновании к проекту значится: "для гарантирования достаточности собранных страховщиками премий для исполнения обязательства по договорам страхования следует повысить страховые тарифы для троллейбусов на 214%, трамваев — на 101%, автобусов — на 49%, такси — на 162%". Для остальных видов транспорта с целью баланса существующей системы тарифы стоит повысить на 6,3%. Но с учетом увеличения выплат до 500 тыс. руб. рост тарифа составит 25,2%. А расходы бюджета на оплату услуг по ОСАГО вырастут согласно документу на 40%.
Впрочем, ряд мест в поправках страховщики поняли как либерализацию тарифов. "В тексте так написано, что до конца это неясно, но его можно трактовать в пользу свободных тарифов",— заявил "Ъ" один из страховщиков. В проекте вводится само понятие тарифов и "их предельных уровней — ценовых ставок (минимальных и (или) максимальных), установленных в соответствии с настоящим федеральным законом, применяемых страховщиками". Отметим, в исправленном виде закон не будет содержать прямых отсылов на то, кто устанавливает тарифы,— из этого может следовать и то, что тарифы устанавливает сам страховщик в заданных регулятором пределах. В этом случае с 2011 года рынок ОСАГО ждет ценовая конкуренция — сейчас страховщики ОСАГО конкурируют лишь сервисом.
Впервые с идеей относительно свободных тарифов выступила в 2006 году Федеральная антимонопольная служба. Предлагалось ввести тарифный коридор и дать возможность страховщикам предоставлять скидки в 20% от базового тарифа ОСАГО (сейчас базовый тариф ОСАГО для физлица — владельца легкового автомобиля составляет 1980 руб., для юрлица — 2375 руб.) Тогда Росстрахнадзор предложил открыть тарифный коридор "сверху": определить стандарт услуги, которую автовладелец получает за базовый тариф, и разрешить дополнительный платный сервис в рамках ОСАГО. Однако дальше обсуждений эта идея не ушла.
И теперь страховщики сомневаются, что тарифы будут отпущены. "Сомневаюсь, что право устанавливать тарифы будет делегировано страховщикам,— говорит первый заместитель главы "Росгосстраха" Дмитрий Маркаров.— Рано еще. В перспективе, когда рынок будет очищен от недобросовестной конкуренции, такой вариант возможен, но не сейчас". Не верит в свободные тарифы и глава "АльфаСтрахования" Владимир Скворцов. В самом РСА проект комментировать не стали. "Да, мы получили его,— заявил "Ъ" президент союза Павел Бунин.— До того как рассмотрим его на заседании правления 3 июня, комментировать не будем".
Получить в Минфине разъяснения того, что имеется в виду под тарифами и их предельными уровнями, пока не удалось.
"Ъ" будет следить за развитием событий.