Вчера Госдума во втором чтении приняла главу об акцизах из второй части Налогового кодекса, до неузнаваемости изменив ее правительственную редакцию. Больше всего досталось акцизам на бензин: в 2001 году они вырастут только в три раза (правительство предлагало шестикратное увеличение). Одновременно депутаты решили сохранить оборотные налоги, отмена которых была одним из главных лозунгов правительственной налоговой реформы.
Одним из ключевых моментов налоговой реформы должна была стать полная отмена с 1 января 2001 года оборотного налога на пользователей автодорог и налога на реализацию ГСМ. Сейчас эти два налога — основной источник формирования дорожных фондов. Потери правительство решило компенсировать шестикратным увеличением акцизов на бензин, а также введением акциза на дизтопливо и моторные масла. При этом, по расчетам правительства, рост цен на бензин должен был составить 25-27%, а дизтопливо, наоборот, должно было подешеветь.
Заложив столь высокие ставки акцизов, правительство явно перестраховалось: шестикратный рост акцизов на бензин должен был не только компенсировать потери бюджета, но и принести 30 млрд руб. сверх того. Зато в прогнозах роста цен на горючее Белый дом явно поскромничал. По оценкам экспертов, цены на бензин увеличились бы еще накануне индексации, а их последующий рост составил бы не менее 50%. Поэтому депутатов не устроил даже компромиссный вариант, предложенный бюджетным комитетом Думы и предусматривающий увеличение акцизов на бензин в пять раз.
Основные споры развернулись вокруг двух вариантов. Первый — вариант депутатов Сергея Штогрина и Геннадия Кулика, согласно которому акцизы увеличивались в 2,5-3 раза, а налог на пользователей автодорог снижался до 1% (сейчас --2,5%). Второй — депутатов Михаила Задорнова и Алексея Михайлова, в соответствии с которым налог на пользователей автодорог отменяется, а акцизы возрастают в 3,5-4 раза. Ни один из этих вариантов правительство не устраивал. Однако депутаты с его расчетами не согласились. "Вы говорите, что отпускная заводская цена тонны 76-го бензина — 6505 рублей. Я вчера специально объехал все бензоколонки в Москве, литр этого бензина стоит 4,5-5 рублей. А налог на реализацию ГСМ в тонне бензина — 650 рублей, а не 1367 рублей, как в расчетах правительства",— заявил вице-спикер Госдумы Георгий Боос.
Правительство дало задний ход и предложило депутатам поддержать поправку Задорнова. Правда, вице-премьер Алексей Кудрин заметил, что в этом случае придется сохранить оборотный налог на пользователей автодорог. Депутаты вынуждены были прервать заседание и собрать согласительную комиссию. Результатом работы комиссии стали новые ставки акцизов: 1350 руб. за тонну низкооктанового бензина, 1850 руб. — за тонну высокооктанового и 550 руб. — за тонну дизтоплива. При этом комиссия договорилась, что в законе о введении в действие второй части Налогового кодекса Госдума сохранит однопроцентный налог на пользователей автодорог.
Депутаты с этим согласились. В проигрыше осталось лишь правительство. Теперь ему придется искать новые источники компенсации выпадающих из бюджета доходов. Зато автомобилистам уже вряд ли придется пересаживаться в общественный транспорт.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА