Госдумой в третьем чтении принят законопроект, направленный на сокращение сроков госэкспертизы объектов капстроительства, необходимых для проведения саммита АТЭС в 2012 году во Владивостоке. Он, в частности, содержит параметры упорядочивания размещения наружной рекламы во время саммита. Теперь у администрации Владивостока появились законные основания для демонтажа рекламных конструкций, которые «не вписываются в архитектурный облик города». Представители рекламного бизнеса отмечают, что эти меры приведут к многомиллионным убыткам, эксперты же полагают, что уменьшение рекламной площади в городе отразится на стоимости наружной рекламы, а власти необходимо компенсировать бизнесу финансовые потери.
Согласно принятому Госдумой в третьем чтении закону о саммите АТЭС, органы власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения, которые проводят госэкспертизу проектной документации объектов саммитов, финансируемых с привлечением бюджетных средств, наделяются полномочиями по проверке их сметной стоимости. Документ также предлагает на период организации и проведения саммита наделить администрацию Владивостока правом определять на территории городского округа участки автодорог и сооружения вдоль гостевого маршрута, где не допускается наружная реклама. Ранее установленные рекламные конструкции подлежат демонтажу за счет бюджетных средств Владивостока.
Глава Владивостока Игорь Пушкарев в своем официальном блоге также отметил, что благодаря принятому закону администрация Владивостока получит право ремонтировать фасады домов по гостевому маршруту, а также право запрещать размещение наружной рекламы на конкретных участках города. «Таким образом, мы сможем более активно вести работу по избавлению Владивостока от уродующих его внешний вид рекламных щитов и растяжек»,— написал господин Пушкарев.
Представители рекламных агентств Владивостока считают, что демонтаж конструкций приведет к убыткам компаний, чьи договоры на размещение рекламы подписаны до 2012 года, а саммит — лишь «удобная отговорка» для местных властей. По словам управляющего представительством News Outdoor во Владивостоке (281 конструкция) Игоря Борисова, основная масса наиболее продаваемых конструкций находится именно на гостевом маршруте города — проспекте Столетия, ул. Маковского. «С большой вероятностью можно прогнозировать, что новый закон обернется для рекламных компаний большими убытками. В данный момент практически у всех рекламных компаний до 2012 года действуют текущие договоры. Разумеется, все планировали свой бюджет, закупали и устанавливали конструкции, поэтому никому не понравятся такие «нововведения». Саммит для нас встал как „кость в горле“, в него сейчас упираются все вопросы. Могу сказать, что за два года подготовки саммита сеть рекламных конструкций News Outdoor уже порезали на 10%. Причем мы понесли потери в наиболее продаваемых местах. Речь идет о потере миллионов рублей. Поэтому в данный момент наша компания не согласна на дальнейшие сокращения рекламной площади и готова обращаться в суд»,— рассказал „Ъ“ господин Борисов. По его мнению, в дальнейшем многое будет зависеть от контроля мэрии за процессом демонтажа. «Я не думаю, что городская администрация махнет шашкой и все „разом отрежет“. Именно с рекламных конструкций город получает около 29 млн руб. в год», — резюмировал господин Борисов.
Начальник управления регулирования рекламной деятельности администрации Владивостока Анастасия Кушнырь подтвердила, что городская казна получает с рекламных конструкций порядка 29 млн руб. налогов. По ее словам, частичная потеря финансовых поступлений в связи с демонтажом конструкций — необходимый и понятный риск. «В любом случае мы будем рассматривать возможность проведения аукционов в других местах и на другие конструкции, а новые поступления будут зависеть от новых договоров»,— отметила госпожа Кушнырь. По ее словам, самое важное в документе то, что администрации города предоставляется право устанавливать участки или здания, на которых не допускается размещение рекламных конструкций. Ранее подобными полномочиями мэрия не владела, и «все попытки установить их городской думой пресекались прокуратурой Владивостока». В данном нормативном документе это право закреплено на законодательном уровне.
«Сейчас пока сложно говорить, какое количество рекламных конструкций будет демонтировано в будущем, потому что будет проведена совместная работа с управлением архитектуры и градостроительства администрации Владивостока и представителями бизнеса. И до вышеупомянутого законопроекта мы много говорили о сокращении количества законно оформленных рекламных конструкций по договоренностям с их владельцами. За 2010 год было демонтировано из законно установленных около 50 отдельно стоящих рекламных конструкций и 20 перетяжек. Это связано с тем, что мэрия решила немного разгрузить гостевой маршрут от рекламы от «Зари» до Некрасовской в рамках подготовки к саммиту. Также за прошлый год было демонтировано около 400 незаконных конструкций. Демонтаж рекламных конструкций на гостевом маршруте будет зависеть от наших пожеланий и требований архитекторов. Если конструкция нарушает архитектурный облик города, то будет вестись речь либо об ее демонтаже, либо замене на меньшую»,— рассказала „Ъ“ госпожа Кушнырь.
Заместитель главы администрации Владивостока Алексей Литвинов рассказал „Ъ“, что рекламным компаниям, которые шли на диалог ранее, ничего не грозит. «Среди рекламораспространителей города есть те, кто в случае, когда возникал вопрос о целесообразности размещения в том или ином месте рекламной конструкции, шел на переговоры с мэрией, и те, кто о каких-либо компромиссах ничего слышать не хотел. С последними ничего было сделать нельзя, так как у городских властей не было для этого достаточных полномочий. С принятием закона об АТЭС полномочия у мэрии появились. Тем, кто шел на уступки, бояться ничего не стоит. С другими разговор будет, естественно, несколько другим», — отметил эксперт. Господин Литвинов сообщил, что закон об АТЭС также дал администрации города возможность абсолютно законно предлагать рекламораспространителям альтернативные места взамен подлежащих демонтажу конструкций.
Сегодня, по данным „Ъ“, на гостевом маршруте города стоимость размещения рекламы составляет в среднем 25 тыс. руб. Эксперты прогнозируют, что из-за уменьшения рекламных площадей в городе могут подняться цены на наружную рекламу. По словам президента Дальневосточной ассоциации качества рекламы и маркетинга Вадима Тылика, ситуация с наружной рекламой во Владивостоке не нова для рынка рекламы Дальнего Востока и России в целом. Вопрос в том, чтобы этот процесс проходил цивилизованным путем. «Операторы наружной рекламы должны получать компенсации и не нести убытков в связи с потерей рекламного места, хотя они и неизбежны. Ведь рынок наружной рекламы любого крупного города — это значительная часть городского бюджета. Если во Владивостоке демонтируют рекламные конструкции, заранее предупредив оператора-владельца, то в Хабаровске были ситуации, когда щиты убирались, без предупреждения их владельцев, в связи с расширением дорог и прочими строительными работами. Значительно в этой ситуации пострадают только мелкие операторы наружной рекламы, хотя и для крупных компаний это будет достаточно неприятным процессом. Здесь важно, чтобы цены на наружную рекламу не повысились в связи с уменьшением количества рекламных мест»,— заключил эксперт.