Госкорпорация "Ростехнологии" может быть преобразована в акционерное общество уже в первом квартале 2014 года, говорится в законопроекте "О реорганизации ГК "Ростехнологии"". Документ предполагает ограничение оборота акций ОАО "Ростехнологии": отчуждение и передача его акций в залог будут возможны только на основании специального федерального закона. Аналогичные меры предусмотрены и в отношении ФГУП "Рособоронэкспорт", 100% акций которого после его акционирования будут переданы "Ростехнологиям". По мнению экспертов, это позволит сохранить существующую систему военно-технического сотрудничества (ВТС).
Наблюдательный совет "Ростехнологий" до 31 декабря 2013 года должен представить президенту РФ и правительству предложения о преобразовании госкорпорации в ОАО, говорится в законопроекте "О реорганизации ГК "Ростехнологии"" (имеется в распоряжении "Ъ"). На принятие решения у президента будет месяц, еще через два месяца должен быть утвержден устав и назначено руководство ОАО. Таким образом, ОАО "Ростехнологии" может появиться уже в первом квартале 2014 года. Впервые о необходимости преобразования госкорпораций в ОАО президент Дмитрий Медведев заявил в 2009 году, назвав такую форму юрлица бесперспективной. С тех пор все семь созданных в 2000-х годах в России госкорпораций начали готовиться к собственной реорганизации. Первой изменила форму юрлица госкорпорация "Роснано", став ОАО 1 января 2011 года (на ее акционирование потребовалось восемь месяцев).
Законопроект подготовлен "Ростехнологиями" на основании поручения премьер-министра РФ Владимира Путина и внесен в Минпромторг, где сейчас изучается на экспертном уровне, сообщил "Ъ" источник в ведомстве, уточнив, что в Госдуму его предполагается внести в первом квартале 2012 года. По его мнению, в ходе межведомственных дискуссий он "может претерпеть ряд изменений, связанных с особой позицией ряда ведомств по некоторым вопросам". От более детальных комментариев собеседник "Ъ" отказался. Однако источник "Ъ" в аппарате правительства утверждает, что речь идет о позиции Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) относительно судьбы "Рособоронэкспорта". Напомним, что этот ФГУП, имеющий статус госпосредника на рынке вооружений, в настоящее время также находится в стадии акционирования (началось летом 2008 года). Предполагается, что оно будет завершено в течение ближайших месяцев, а акции "Рособоронэкспорта" будут переданы в капитал "Ростехнологий".
Слева направо: президент компании Boeing по России и СНГ Сергей Кравченко, глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов и председатель правительства России Владимир Путин
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
"ФСВТС сомневается в целесообразности передачи акций госпосредника из-за опасности утраты контроля над ним со стороны государства после акционирования самих "Ростехнологий". В связи с этим ведомство предлагает сохранить акции "Рособоронэкспорта" в собственности РФ",— говорит собеседник "Ъ". Получить официальный комментарий ФСВТС "Ъ" вчера не удалось, в "Рособоронэкспорте" эту информацию не комментируют. Напомним, что в феврале глава ФСВТС Михаил Дмитриев в интервью "Ъ" заявил, что "вхождение "Рособоронэкспорта" в корпорацию "Ростехнологии" утяжелило систему ВТС. Госпосредник одновременно должен решать внутренние задачи корпорации и нести различного рода нагрузки, несвойственные его основному профилю" (см. "Ъ" от 24 февраля).
Согласно законопроекту, 100% акций ОАО "Ростехнологии" поступят в собственность РФ. При этом предполагается ограничение оборота акций создаваемого ОАО: "продажа и иные способы отчуждения находящихся в собственности РФ акций ОАО, передача их в залог, а также иное распоряжение указанными акциями осуществляется на основании федерального закона". Как пояснили вчера "Ъ" в "Ростехнологиях", речь идет о необходимости принятия отдельного закона, посредством которого будет запущена сделка по продаже части госпакета акций ОАО "Ростехнологии". "Это самый жесткий подход из всех возможных при принятии решения об отчуждении акций. Ведь в данном случае решение о продаже части госпакета будет максимально взвешенным, поскольку в его обсуждении будут принимать участие представители всех ветвей власти",— считает источник "Ъ" в "Ростехнологиях". По его словам, аналогичная мера предусмотрена и в отношении акций "Рособоронэкспорта".
ГК "Ростехнологии" создана указом президента в 2007 году на базе ФГУП "Рособоронэкспорт" для содействия в разработке, производстве и экспорте высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В состав входит 562 предприятия, в их числе более 300 участвуют в выполнении гособоронзаказа, а также АвтоВАЗ, КамАЗ, "ВСМПО-Ависма", ООО "Скартел" (работает на рынке под брендом Yota). Ранее глава госкорпорации Сергей Чемезов заявлял, что на грани банкротства находится порядка 30% переданных госкорпорации компаний. Количество сотрудников — более 600 тыс. человек. Получив от государства промышленные активы на сумму 255,1 млрд руб. и денежный взнос в размере 78,9 млрд руб., госкорпорация за 2009 год получила чистую прибыль 70,2 млн руб. При этом общий размер обязательств госкорпорации составил 5,1 млрд руб., в том числе кредиторская задолженность — 669,4 млн руб.
Сергей Чемезов
Фото: Сергей Шахиджанян, Коммерсантъ
До сих пор в качестве главного препятствия для акционирования "Ростехнологий" в самой госкорпорации называли "специфику ее работы на зарубежных рынках". Речь идет о легальном использовании возможностей посольств и постпредств РФ для продвижения продукции предприятий, входящих в госкорпорацию, в том числе военно-технического назначения. В законопроекте решается и эта задача. Предлагается, что будет создана некоммерческая организация в форме учреждения, сотрудники которой смогут работать в составе дипмиссий. "Расходы на содержание этих представителей осуществляются учреждением с использованием счетов дипломатических представительств и консульских учреждений РФ",— говорится в документе. При этом "Ростехнологии" передадут создаваемому учреждению часть своего имущества.
Старший партнер юридического бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Станислав Пугинский не разделяет опасений чиновников в том, что государство утратит контроль за деятельностью госпосредника после акционирования "Ростехнологий". "Действующая система регулирования ВТС и корпоративного управления крупными государственными холдингами способна обеспечить всесторонний контроль государства за деятельностью госпосредника, поскольку госмонополия в сфере ВТС осуществляется через деятельность уполномоченных госорганов разрешительным порядком экспорта и импорта продукции военного назначения",— отмечает господин Пугинский, в прошлом заместитель главы Федерального агентства по промышленности. По его мнению, государство как единоличный акционер "Ростехнологий" может предусмотреть в уставе и внутренних документах дочернего общества "любую глубину контроля за его деятельностью".
По словам управляющего партнера юридического бюро "Карабаев и партнеры" Сергея Карабаева, введение законодательных ограничений на оборот акций — "довольно редкий случай для публичных компаний". "Обычно он применяется для защиты интересов РФ в стратегически важных компаниях. Похожий механизм был, в частности, применен при создании ОАО РЖД",— отмечает эксперт.