Председатели четырех комитетов Госдумы предложили вчера новые поправки к закону "О рекламе": не менее 60% всех установленных на территории отдельных муниципалитетов рекламных конструкций, по их мнению, должны получать малые и средние предприятия. Это может существенно изменить рынок наружной рекламы: в 2011-2012 годах все конструкции необходимо перепродать на торгах.
С июля 2008 года в соответствии с законом "О рекламе" места под рекламные конструкции могут распределяться исключительно по итогам конкурсов или аукционов. Подавляющее большинство действующих сейчас договоров истечет в 2012 году, и тогда по всей стране должны пройти массовые торги. За последний год в Госдуму уже внесено несколько законопроектов, предлагающих в той или иной форме отменить или отложить эти торги. Вчера свои видение будущего наружной рекламы представили депутаты-единороссы — Владислав Резник, Виктор Плескачевский, Владимир Плигин и Евгений Федоров, возглавляющие думские комитеты по финансовым рынкам, собственности, конституционному законодательству и экономполитики соответственно.
Подписанный ими законопроект "О внесении изменений в ФЗ "О рекламе" и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"" поддерживает изложенную в действующем законодательстве идею проводить торги каждые пять лет. Внесенные вчера поправки лишь уточняют порядок их проведения, пояснил "Ъ" господин Федоров. По замыслу авторов законопроекта на территории муниципалитета или городского округа устанавливать рекламоносители можно будет лишь в соответствии со специальной схемой их размещения, которая разрабатывается, в частности, с учетом внешнего облика сложившейся архитектурной застройки. Каждая такая схема утверждается на пять лет органом местного самоуправления. При этом владельцами не менее 60% всех установленных конструкций на территории муниципалитета, по предложению депутатов, могут быть исключительно малые и средние предприятия. На будущих торгах места под конструкции выставляются в строгом соответствии с упомянутой схемой. Причем для малых и средних предприятий это должны быть только конкурсы (оцениваются несколько заранее оговоренных критериев, а не только предложенная цена), для всех остальных компаний — только аукционы (победителем признается тот, кто предложит максимальную сумму), следует из поправок.
32,2 млрд рублей
составили общие расходы на наружную рекламу в России в 2010 году
На начало года, по данным мониторинга исследовательской компании "ЭСПАР-Аналитик" в 50 крупнейших городах, в России насчитывалось 194 тыс. рекламных поверхностей (без учета транспарантов-перетяжек, малых форматов и конструкций в метрополитенах) общей площадью более 3,3 млн кв. м, принадлежащих примерно 950 операторам. Общие расходы на наружную рекламу в 2010 году достигли 32,2 млрд руб. с НДС.
Численность малого предприятия не должна превышать 100 человек, среднего-- 250, говорится в законе "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ". Максимальная годовая выручка малого предприятия определена сейчас в 400 млн руб. (без НДС), среднего — в 1 млрд руб. Кроме того, доля иностранного капитала в таких компаниях не должна превышать 25%. В 2010 году больше 1 млрд руб. заработали только News Outdoor, группа Gallery и "Вера-Олимп", напоминает гендиректор исследовательской компании "ЭСПАР-Аналитик" Андрей Березкин. Из менее крупных игроков иностранный капитал есть в компаниях BigBoard (принадлежит французской JCDecaux и чешской BigBoard Group) и Clear Channel ("дочка" одноименного американского оператора). Получается, что аукционы по замыслу депутатов будут обязательны только для небольшого числа ведущих игроков.
В Московской рекламной гильдии (объединяет практически всех столичных операторов) считают инициативу депутатов непродуманной и несвоевременной. "Рекламные конструкции должны размещаться в соответствии с общими принципами территориальной застройки каждого города, а не по отдельно созданным схемам размещения",— уверена председатель гильдии Ирина Матысяк. Управляющий директор оператора "Реклама Сервис" Наталья Самойлова, наоборот, считает поправки "правильными и полезными для отрасли".
Пролонгация, хотя бы на время, действующих договоров необходима, поскольку чиновники просто не успеют подготовиться к проведению приближающихся масштабных торгов, говорит госпожа Матысяк. Столичный департамент СМИ и рекламы, по словам его пресс-секретаря Владимира Яковлева, сможет обнародовать свое видение того, как в Москве будут организованы торги, уже этим летом.