Внесение в правительство ключевых для составления бюджета-2012 минфиновских "Основных направлений налоговой политики на 2012–14 годы" вновь откладывается — как минимум до 1 июня. Внесение уже почти согласованного документа застопорилось из-за спора ведомств о способах изъятия у газовой отрасли дополнительных 150 млрд руб. Минфин предлагает взять их через двукратный рост ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для "Газпрома", монополия и поддерживающее ее Минэнерго предлагают, не трогая налоговых ставок, найти эти деньги "на бумаге": путем пересмотра прогнозных цен экспорта газа в 2012 году.
Окончательный вариант "Основных направлений налоговой политики на 2012 и на 2013–2014 годы" должен был быть представлен Минфином в Белый дом к 15 мая 2011 года, и уже 20 мая его собирались рассмотреть на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Как считалось, все необходимые для этого решения были приняты еще 22 апреля на совещании у Владимира Путина.
Напомним, что несмотря на то что статус "основных направлений" правительством не определен, этот необязательный к применению документ служит основой для подготовки бюджета на следующую трехлетку и по традиции вызывает споры ведомств. Все последние годы "направления" были готовы уже в мае. На этот раз уложиться в этот срок чиновникам не получится. Задержка вызвана спорами вокруг одного из главных положений документа — о повышении налоговой нагрузки на отрасль. Как сообщил “Ъ” источник в Минфине, "возникли разные трактовки" того, как понимать решения по газовой отрасли, принятые на совещании у премьера. Минфин полагал, что получил "добро" на повышение нагрузки через рост НДПИ на газ, и намеревался вписать его в "основные направления", Минэнерго и "Газпром" же настаивали, что премьер поручил ведомствам самим выбрать способы усиления нагрузки для газовиков. Поскольку вопрос напрямую касается доходов бюджета, без его решения работа над "направлениями" завершена быть не может, и поэтому она продлена до 1 июня 2011 года.
Как сообщал “Ъ” 12 мая, в протоколе апрельского совещания, подписанного в том числе вице-премьерами Игорем Сечиным и Алексеем Кудриным, а также главой "Газпрома" Алексеем Миллером, фиксировалось решение о повышении нагрузки "в размере не более 150 млрд руб. в 2012 году" — то есть в предложенном Минфином размере. При этом было отмечено, что "механизм взимания дополнительных объемов фискальной нагрузки на газовую отрасль" должен быть разработан Минфином, Минэкономики, Минэнерго с участием "Газпрома" и независимых производителей газа.
Однако месяц спустя после этого решения согласованной позиции все еще нет. "Решения по увеличению НДПИ на газ пока не принято",— сообщил 24 мая после бюджетного совещания у премьера Алексей Кудрин. Как ранее говорил его заместитель Сергей Шаталов, Минфин предлагает с 2012 года ввести разные ставки НДПИ для компаний, владеющих газопроводами (то есть для "Газпрома") и для организаций, не обладающих "трубой". Сейчас ставка едина и в 2011 году составляет 237 руб. за 1000 кубометров. Для независимых производителей ее предложено увеличить на уровень инфляции, до размеров, записанных "для всех" в действующем Налоговом кодексе — то есть до 251 руб. (на 5,9%) в 2012 году и до 265 руб. (5,3%) в 2013-м. "Газпрому" же Минфин рекомендовал более чем двукратное повышение — до 530 руб. за 1000 кубометров в 2012 году и до 558 тыс. руб. в 2013-м.
Минэкономразвития, всегда поддерживавшее Минфин в его желании "раскулачить" "Газпром", предложение поддерживает. Минэнерго, по заявлениям его главы Сергея Шматко, считает, что можно обойтись без повышения НДПИ — в случае если "Газпром" гарантирует поступление дополнительных доходов от экспорта. Монополия, по словам министра, уже представила ведомствам расчеты, обещающие увеличение доходов бюджета-2012 от экспортной пошлины на газ из-за роста прогнозных цен экспорта монополии в страны Европы. В ближайшие дни газовая тема будет вновь обсуждена на совещании у Владимира Путина, которому придется увязывать ее решение с другой актуальной налоговой проблемой (формально не относящейся к ведению Минфина и поэтому не включенной в "основные направления"): снижением страховых взносов, которого сейчас настойчиво требует президент.