Глава Минфина Алексей Кудрин объявил об ужесточении финансовой политики в рамках формирования бюджета на 2012–2014 годы. По его словам, Минфин не намерен отказываться от сдерживания роста расходов силовиков и собирается отстоять дополнительную фискальную нагрузку на "Газпром", повысив газовой отрасли НДПИ на долгосрочную перспективу. Только в этом случае Алексей Кудрин видит возможность не прибегать к реальному сокращению расходов в ближайшую трехлетку: цель Белого дома — реальный рост расходов федерального бюджета на уровне роста ВВП РФ.
Вчера на заседании правительства вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин публично подтвердил позицию Минфина по жесткому ограничению роста расходов в бюджете на 2012 год. До этого предложения Минфина обсуждались только за закрытыми дверями — в последний раз на совещании у премьер-министра Владимира Путина 24 мая (см. “Ъ” от 25 и 26 мая). Вчера Алексей Кудрин сообщил: "Минфин России предлагает наращивать расходы федерального бюджета в 2012–2013 годах на уровне роста ВВП, после чего приступить к их сокращению в реальном выражении". По его словам, он отстаивает позицию, при которой расходы бюджета будут расти на 8–10%, а в реальном выражении — это примерно 3–4%. "Наша цель — чтобы в реальном выражении расходы росли не выше, чем прирост экономики",— сказал вчера глава Минфина.
Алексей Кудрин также подтвердил, что один из вариантов бюджетных расчетов Минфина предполагает снизить темпы роста расходов Минобороны и МВД, на гособоронзаказ, военные пенсии, денежное довольствие военнослужащих. Но даже и это сокращение аппетитов силовиков не означает реального сокращения "военных" расходов федерального бюджета. Наоборот эти расходы вырастут, по словам Алексея Кудрина, на 1 млрд руб.
Глава Минфина вчера же разъяснил и предложения своего ведомства о "сокращении численности военнослужащих и сотрудников силовых органов исполнительной власти на 15% в течение трех лет". Чистого сокращения не произойдет. "Численность военнослужащих сохранится на уровне 1 млн человек",— сказал вчера министр. По его словам, "идет речь о пропорции между контрактниками и призывниками". Минфин отстаивает такой вариант военной реформы, при которой "увеличение контрактной службы происходит темпами, которые были бы чуть медленнее". То есть по этой схеме допдоходы бюджета будут обеспечены призывниками, которых призовут взамен увольняемых кадровых военных, и недобором новых офицеров и контрактников. Как уже сообщал “Ъ”, снижение темпов роста количества офицеров и контрактников в армии сократит расходы бюджета в ближайшую трехлетку на 159,8 млрд руб. ежегодно. А замена 15% кадровиков призывниками сэкономит бюджетные расходы на 10 млрд руб. в 2012 году, на 33,3 млрд — в 2013 году и 49,9 млрд — в 2014 году. Впрочем, окончательное решение должен будет принять президент Дмитрий Медведев. "Сценарии будут докладываться президенту",— сообщил вчера Алексей Кудрин.
Другого выхода Алексей Кудрин не видит: "С точки зрения наших более долгосрочных целей с учетом необходимости обнуления дефицита к 2012 году нужно наращивать расходы чуть меньше, чем рост ВВП". Впрочем, если Алексей Кудрин намерен действительно выполнить задачу обнуления дефицита уже в 2012 году, речь должна идти не о снижении темпов роста расходов, а о настоящем секвестре бюджетных обязательств. По расчетам Минфина, удовлетворение всех запросов на рост расходов при ожидаемой среднегодовой цене на российскую нефть — $93 за баррель дает дефицит бюджета в размере 2 трлн руб. А сокращение аппетита силовиков все равно не дает бездефицитного бюджета — он тогда составит 1,5 трлн руб.
Чтобы добиться хотя бы такого снижения дефицита, сегодня Алексей Кудрин намерен окончательно принудить "Газпром" поделиться с бюджетом 150,4 млрд руб. уже в 2012 году. Специально по этому вопросу сегодня запланировано совещание у премьера Владимира Путина. Алексей Кудрин вчера сообщил, что пока не видит иных вариантов достижения этой цели, кроме повышения НДПИ в газовой отрасли. Этот путь позволит Минфину иметь стабильный рост доходов в ближайшую трехлетку: в 2013 году — 181,5 млрд руб. и в 2014-м — 193,2 млрд. По словам Алексея Кудрина, те варианты, которые предлагаются без увеличения НДПИ, "способны решить проблему только временно". А временно Алексей Кудрин не согласен. Взамен вчера он обещал, что реальное сокращение бюджетных расходов начнется лишь в 2015 году, "который пока за горизонтом планирования".