Клевета и оскорбления будут исключены из разряда уголовных преступлений, а в Уголовном кодексе (УК) появится новый в истории современной России вид наказаний — принудительные работы. Об этом вчера объявил Дмитрий Медведев на встрече с министром юстиции Александром Коноваловым. По ее итогам президент внес в Госдуму законопроект с соответствующими поправками у уголовному законодательству.
Первая часть поправок касается гуманизации наказаний за преступления небольшой и средней тяжести. Так, Дмитрий Медведев отнес к нетяжким преступлениям "умышленные и неосторожные деяния", максимальное наказание за которые не превышает трех лет лишения свободы. Сейчас ст. 15 УК (категории преступлений) относит к "нетяжким" те, за которые предусмотрено не более двух лет тюрьмы. Граждан, которые впервые совершат нетяжкое преступление, президент предлагает наказывать тюрьмой только при наличии отягчающих обстоятельств. А если таких нет, а имеются смягчающие обстоятельства, то "в целях индивидуализации наказания и вынесения справедливых приговоров" судьям разрешат менять категорию преступления на менее тяжкую.
Отдельное послабление предусмотрено для тех, кто, будучи наркоманом, впервые был уличен в совершении "преступления небольшой и средней тяжести в сфере незаконного оборота наркотиков". Если такой наркоман добровольно решил пройти курс лечения, то суд может отсрочить отбывание наказания или даже освободить от него.
Другой блок изменений касается альтернативных видов наказаний. "Мы добавляем принудительные работы на срок от двух месяцев до пяти лет с тем, чтобы человек, находясь все-таки не в тюрьме, не в лагере, тем не менее понес более жесткое наказание, чем, допустим, условное осуждение или обязательная работа",— заявил вчера министр Коновалов. Принудительными работами в специальных исправительных центрах суды станут с 2013 года заменять тюремные сроки за преступления небольшой и средней тяжести, а также за некоторые тяжкие деяния, совершенные впервые. Предполагается, что осужденные будут получать на руки лишь 25% денег, которые заработают на принудительных работах. Сейчас УК уже предусматривает два вида работ: обязательные (ст. 49, заключаются в выполнении общественно полезных работ — на срок до 240 часов — в свободное от работы время) и исправительные (ст. 50, назначаются тем, у кого нет основного места работы, на срок до двух лет). Как отметил вчера глава Минюста, срок обязательных работ предлагается увеличить до 480 часов.
Практически Дмитрий Медведев вчера продолжил "гуманизацию закона и порядка его применения", которую пообещал в самом начале президентской карьеры (см. справку). Последние поправки в сфере гуманизации были анонсированы на встрече Дмитрия Медведева и главы Минюста в марте (см. "Ъ" от 18 марта). Как пояснил вчера министр, они "являются не только или даже не столько либерализацией уголовного закона", а скорее его "прагматизацией".
Фото: Илья Питалев, Коммерсантъ
Отдельный блок поправок, включенных вчера в законопроект, касается "экономических преступлений". В частности, от уголовной ответственности освобождается предприниматель, который полностью возместит нанесенный им ущерб и перечислит в бюджет пятикратный нанесенному ущербу штраф. Как пояснил господин Коновалов, это касается "преступлений экономической категории небольшой тяжести". Предлагается по-разному оценивать "контрабанду". Если деяние касается незаконного оборота оружия или наркотиков, то оно должно считаться преступлением против общественной безопасности (гл. 24 УК). Предполагается декриминализация ч. 1 ст. 188 УК РФ (контрабанда), устанавливающей ответственность за так называемую товарную контрабанду. Ее предполагается отнести к ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица), поскольку речь в обеих статьях идет о наказании, по сути, за одно и то же преступление. Однако при этом, по мнению адвокатов, ст. 194 является экономически более действенной для нарушителя, поскольку предусматривает изъятие товаров, незаконно ввезенных через границу, штраф и возмещение нанесенного ущерба. Отметим, что по самому громкому контрабандному делу — о поставках мебели в центры "Гранд" и "Три кита", которое рассматривалось в 2009 году в Наро-Фоминском горсуде, обвинение само отказалось от ст. 194 УК, исходя из того, что подсудимые погасили вмененный им ущерб. Тем не менее подсудимых, в том числе бывшего владельца центров "Гранд" и "Три кита" Сергея Зуева (он получил восемь лет колонии строгого режима), признали виновными в контрабанде и отмывании криминальных средств. Если бы это дело рассматривалось после внесения изменений в УК, фигуранты могли бы избежать длительных сроков. "В любом случае наказывать рублем намного интереснее и выгоднее для государства, чем просто сажать людей, которые в силу различных обстоятельств были вынуждены заниматься оптимизацией уплаты таможенных платежей",— сказал адвокат господина Зуева Кирилл Полищук. Как считают другие адвокаты, именно учитывая особенности ст. 194 УК, следственные органы, предъявляя обвинения, как правило, старались добавить к данной статье другие, например ту же контрабанду. Хотя обе статьи карают фактически за одно и то же преступление. Примерно то же самое происходит сейчас и со ст. 188. Например, фигурантам известного дела о контрабанде товаров в адрес ювелирного холдинга "Алтын" придали "тяжести" за счет ст. 210 ч. 3 УК РФ (организация преступного сообщества с использованием служебного положения).
Перестанет считаться уголовным преступлением клевета. Ответственность, которая сейчас предусмотрена в УК за клевету (ст. 129) и оскорбление (ст. 130), будет предусматриваться в КоАП. Административные штрафы будут установлены даже за клевету в отношении судьи и прокурора, следователя и пристава (ст. 298 УК).
Фото: Артем Пигарев, Коммерсантъ
В то же время практику назначения такого альтернативного наказания, как штрафы, пока нельзя называть эффективной. Как заявлял "Ъ" глава Верховного суда Вячеслав Лебедев, собираемость по уголовным делам штрафов составляет 37%, а по правонарушениям 23%: за прошлый год суды рассмотрели 5,3 млн административных дел, но не были исполнены судебные решения на сумму 5,7 млрд руб. (см. "Ъ" от 22 апреля).
Первый зампред думского комитета по гражданскому законодательству Владимир Груздев считает, что поправки позволят сделать наказание "справедливым и неотвратимым". "За 20 лет мы 20 млн пропустили через тюрьмы и лагеря",— рассказал он "Ъ", в то время как за последние два года благодаря "модернизации" законодательства удалось уменьшить число заключенных с 870 тыс. до 811 тыс. Результатом изменений в УК, как считает господин Груздев, станет не только уменьшение "тюремного населения", но и самой преступности.
"Последние инициативы Медведева последовательны и логичны",— заявил "Ъ" лидер движения "За права человека" Лев Пономарев. По его словам, сейчас действительно идет "гуманизация судебной системы, уменьшается число заключенных". "Поправки Медведева в целом полезны, но надо помнить, что какие-то из них работают, а какие-то — нет",— считает эксперт Института прав человека Лев Левинсон. По его словам, "движение происходит в двух направлениях", и помимо либерализации "происходит и ужесточение законодательства".