Вчера прошло заседание бюджетного комитета Госдумы, на котором депутаты и правительство искали деньги на выплату Парижскому клубу. Договориться удалось в последний момент. Основные параметры бюджета, как ранее предлагали депутаты, менять не придется. Значит, победило правительство.
Позавчера на заседании думской комиссии по внешнему долгу имело место первое столкновение Думы и Минфина. Минфин предложил найти деньги для выплат Парижскому клубу и замещения запланированных в бюджете, но нереальных западных кредитов путем нового распределения гипотетических дополнительных доходов. Раньше считалось, что часть из них обязательно пойдет на внутренние нужды. Теперь предложено, в сущности, все допдоходы пустить на долги (кроме разве что 27 млрд руб., которые должны пойти на индексацию зарплат). Но бюджетный комитет Госдумы предложил другое решение проблемы: увеличить плановые доходы и расходы бюджета на 41 млрд руб. и тем самым найти деньги для выплаты "парижанам" уже в самом бюджете. А часть допдоходов все-таки пустить на внутренние нужды. Увеличение плановых доходов и расходов на 41 млрд руб. предлагалось оправдать объективными факторами: мировая цена на нефть пока выше запланированных в бюджете $21 за баррель, а инфляция в январе составила почти 3% (а в бюджете запланировано всего 12-14% за год). Иными словами, речь шла о пересмотре бюджетных параметров, исходя из нового экономического прогноза на год.
Представители Минфина были категорически не согласны пересматривать бюджет. Их можно понять: до сих пор правительство подчеркивало, что решение платить Парижскому клубу в полном объеме не требует пересмотра бюджета как такового. Только принятия новой редакции статьи о дополнительных доходах, которые, строго говоря, к обязательному исполнению бюджету отношения и не имеют. Действительно, пересмотр бюджета-2001 в самом начале года — это скандал и свидетельство неквалифицированности правительства. А пересмотр распределения дополнительных доходов — это обычная экономическая политика. Даже в какой-то степени свидетельство хорошей работы правительства. Ведь оно умудрилось не только выполнить бездефицитный бюджет, но еще и получить доходы сверх этого бюджета.
Вчера правительству в последний момент удалось уговорить бюджетный комитет не пересматривать бюджет. Тем более что без согласия правительства это сделать и не удастся. Алексей Кудрин привел еще один важный аргумент: если начать пересматривать бюджет, то эта процедура затянется на пару месяцев, а решение об источниках выплат долгов из бюджета надо принимать уже сейчас. Кредиторы ждать не будут.
Поэтому после долгих обсуждений депутаты все же решили не затягивать процесс, пойти навстречу правительству и все записать в допдоходы. Так что теперь первые 41 млрд руб. из допдоходов пойдут не на текущие расходы бюджета, а прямо на долги. Все, что бюджет получит дополнительно свыше этой суммы, уже будет делиться в пропорции: 50% — на долги, 50% — на дополнительное финансирование бюджетных статей.
Судя по всему, все остались довольны принятым решением. Подводя итоги, Алексей Кудрин заявил: "Главное, что в первую очередь будет выполнена задача погашения долговых обязательств. При этом мы понимаем, что депутаты должны показать своим избирателям, что часть допдоходов пойдет на социальные нужды. Поэтому мы согласились с сохранением распределения допдоходов по бюджетным статьям". Александр Жуков со своей стороны признал, что компромиссный вариант всех устраивает. Однако он не исключил, что на заседание Думы в среду вместе с компромиссным будет внесен и правительственный вариант. Это понятно: правительство надеется — а вдруг Дума согласится. Тем более что на заседании бюджетного комитета перевес в сторону компромиссного варианта был небольшой — всего три голоса.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ