На декабрьских выборах в Госдуму партии смогут разбить свои списки на 151 региональную группу. Именно такое количество территорий, которым могут соответствовать группы, должен определить сегодня Центризбирком (ЦИК). Впрочем, оппозиционным партиям будет трудно охватить все территории и выставить свои региональные группы в каждой из них.
Сегодня ЦИК может утвердить перечень территорий, к каждой из которых партии смогут приравнять свои региональные группы. 4 декабря Госдума уже второй раз будет избираться не по смешанной системе (когда граждане выбирают отдельно партсписок и отдельно одномандатников, представляющих конкретные территории), а на сугубо партийных выборах. К выборам партии должны будут разбить свои списки на региональные группы — такая обязанность была введена после перехода на пропорциональную систему, чтобы граждане могли избирать не только лидеров списка, но и конкретных депутатов, которые будут представлять их регионы. По закону региональная группа может соответствовать нескольким субъектам РФ (если в них проживает не больше 3 млн избирателей), одному региону или его части (при этом разбивать субъект РФ можно, только если в нем проживает более 1,3 млн избирателей, а на одной части его территории не может проживать меньше 650 тыс. избирателей).
Как подсчитал ЦИК, на 1 июля этого года в 83 регионах России проживает 108,153 млн избирателей. При этом 25 субъектов РФ дополнительно поделены на 93 части, благодаря чему общее количество возможных региональных групп будет почти вдвое больше, чем регионов,— 151. Сильнее всего подвергнутся разбивке на территории Москва и Московская область, где проживает больше всего избирателей (7,056 млн и 5,549 млн соответственно) — на восемь и десять частей соответственно. А Санкт-Петербург, Краснодарский край и Ростовская область поделят на пять частей.
Судя по статистике ЦИКа, нарезка регионов на территории по сравнению с 2007 годом в основном не изменилась — только Ставропольский край, где число избирателей выросло с 1,907 млн до 1,966 млн, будет теперь поделен не на две, а на три части. А из-за уменьшения числа избирателей с 1,303 млн до 1,264 млн Тульская область может быть охвачена региональной группой только целиком. Когда ЦИК делил регионы РФ на территории к выборам 2007 года, в стране было 107,062 млн избирателей. Но при этом было больше регионов (26), которые можно делить на части, и больше территорий (153), к которым можно было приравнивать региональные группы. Уменьшение произошло за счет слияния субъектов РФ (Усть-Ордынский Бурятский АО влился в Иркутский край, а Читинская область и Агинский Бурятский АО образовали Забайкальский край).
Отметим, что одним из активных защитников так называемых горизонтальных списков, разбитых на максимально возможное число групп, был исполняющий полномочия секретаря президиума генсовета "Единой России" Сергей Неверов. По его словам, "деление на территориальные группы способствует более тесной связи депутатов с конкретными территориями" и конкуренции между кандидатами, что улучшает результат партии. Впрочем, оппозиционным партиям, которые в отличие от партии власти ограничены в ресурсах и не могут гарантировать прохождение в Думу всем кандидатам, будет сложно охватить региональными группами (минимально их должно быть 70) все территории.
Списки и их разделение на региональные группы будут обсуждаться на съездах партий, напомнил "Ъ" первый заместитель руководителя фракции ЛДПР в Госдуме Максим Рохмистров. ЛДПР, как и другие оппозиционные партии, по его словам, "заинтересована, чтобы во главе каждой группы был депутат". При этом выдвигать региональные группы в отдельных малонаселенных районах, как отметил оппозиционер, будет нецелесообразно, и будет проводиться объединение территорий. "Справедливая Россия", как сказал "Ъ" заместитель руководителя фракции в Госдуме Геннадий Гудков, тоже не будет делать слишком много региональных групп — их будет чуть больше 70. А "Патриоты России", как отметил председатель контрольной комиссии партии Евгений Шевченко, планируют провести границы так: "Один регион — одна региональная группа". С учетом того, что внедумская партия намеревается 4 декабря участвовать еще и в парламентских региональных выборах (выборы пройдут в 27 субъектах РФ), такое построение региональных групп будет наиболее удобно.