Дочерняя структура "Газпром нефти", ЗАО "Общественно-деловой центр "Охта"", получило право построить 500-метровый офисный небоскреб "Лахта-центр" в охраняемой ЮНЕСКО дельте Невы — почти в 20 раз выше, чем предусмотрено городским законом. Беспрецедентное "отклонение" от градостроительного регламента санкционировано накануне досрочной отставки губернатора Валентины Матвиенко и возглавляемого ею правительства. Отменить это решение сможет не только суд, куда уже обратилась оппозиция, но и новый глава Санкт-Петербурга.
Глава комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) Юлия Киселева 4 августа подписала распоряжение "О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства" N 2163 (копия есть у "Ъ"), согласно которому ЗАО "Общественно-деловой центр "Охта"" (ОДЦ) предоставлено право "увеличения максимальной высоты зданий, строений и сооружений до 500 м для объекта капитального строительства на участке площадью 13,9 га на Лахтинском проспекте". В документе говорится, что решение принято "с учетом обращения ОДЦ и на основании рекомендации Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ.— "Ъ") Санкт-Петербурга в соответствии с протоколом от 13 июля этого года".
Напомним, что 10 из 13 присутствовавших на заседании КЗЗ чиновников и депутатов, включая саму госпожу Киселеву, проголосовали за беспрецедентное отклонение от разрешенной для "Лахта-центра" высоты (правилами застройки и землепользования на участке предусмотрена застройка не выше 27 метров), проигнорировав данные о том, что башня будет видна из многих "открыточных" мест исторической части города, включая Дворцовую набережную, Дворцовую площадь, Троицкий мост, и станет новой высотной доминантой на фоне главных городских панорам, в том числе в ансамблях Стрелки Васильевского острова и Петропавловской крепости. Комиссия также не обратила внимания и на другие возражения оппонентов, касающиеся необоснованности амбиций "Газпрома" и отсутствия необходимых согласований с федеральными ведомствами — в том числе в части ограничений использования земельного участка "в связи с наличием зон подходов воздушных полос аэродромов и приаэродромной территории". Все эти возражения активно звучали с момента принятия комиссией заявления ОДЦ, а также в рамках процедуры публичных слушаний ("Ъ" сообщал об этом 4 июня, 27 июня и 14 июля).
Глава комиссии МИД по делам ЮНЕСКО Григорий Орджоникидзе считает, что проект небоскреба в любом случае должен быть согласован с федеральным правительством, которое несет ответственность за обязательства России перед ЮНЕСКО по сохранности исторической части и ландшафта Санкт-Петербурга как объекта всемирного наследия. "Инициаторы проекта и правительство города пока нас убеждают, что никакого влияния на объект всемирного наследия "Лахта-центр" не окажет, но официальной информации о проекте у нас нет. Созданная недавно международная рабочая группа должна уточнить состав номинации объекта и границы охранных и буферных зон — в рамках этой работы должен быть рассмотрен и "Лахта-центр"",--уточнил господин Орджоникидзе.
Петербургское отделение Всероссийского общества охраны памятников (ВООПИК) еще до принятия решения КГА обратилось к главе КЗЗ вице-губернатору Роману Филимонову, назвав готовящееся решение "противозаконным". "Такой порядок вещей грозит обрушить всю систему этого регулирования, превратив ее в декорацию, лишь имитирующую правовой характер деятельности по регулированию градостроительного процесса",— предупредило ВООПИК.
По мнению главы центра экспертиз "Эком" Александра Карпова, опасность принятого КГА решения заключается еще и в том, что 500-метровая застройка разрешена не только для так называемого шпиля (представители инвестора уверяют, что основной массив здания не превысит 100 метров, а сам небоскреб будет напоминать шпиль Петропавловки), а для всего участка. "Это означает, что на нем можно построить 500-метровые здания любой формы, что явно нарушает плотность застройки и потребует переделки инфраструктуры прилежащих районов за счет бюджета", утверждает господин Карпов, пообещав, что "Эком" оспорит это решение в суде. Впрочем, по его мнению, до реализации проекта дело, возможно, не дойдет: "Руководящая команда Смольного перед отставкой закрывает свои проплаченные и продавленные обязательства, понимая, что она не останется у руля после допущенных градостроительных ошибок",— уверен эксперт.
Действия КГА уже оспорили в суде активисты общественной организации "Охтинская дуга", которые ранее добились в Верховном суде признания незаконным подписанного Валентиной Матвиенко аналогичного разрешения для строительства газпромовского небоскреба "Охта-центр" в непосредственной близости от исторического центра. Несмотря на то что госпожа Матвиенко еще в конце прошлого года после вмешательства в скандал вокруг небоскреба президента РФ, Конституционного суда и ЮНЕСКО отменила это решение, ее представители вплоть до марта этого года продолжали доказывать в суде, что оно было законным. А его отмену губернатор объясняла желанием компромисса с недовольными — уверяя, вопреки данным соцопросов, что таких "меньшинство". Предварительное заседание по "Лахта-центру" назначено на 16 августа — накануне муниципальных выборов, с помощью которых госпожа Матвиенко планирует обменять губернаторский статус на депутатский мандат, а затем кресло спикера Совета федерации. Это означает, что суд будет принимать решение уже при новом губернаторе. Учитывая опыт смены власти в Москве, а также начало сезона региональных и федеральных выборов, новый глава Смольного вряд ли будет заинтересован в том, чтобы начать свою губернаторскую карьеру со скандала вокруг газпромовского небоскреба.