Контрольно-счетная палата (КСП) Москвы предъявила серьезные претензии к программе развития транспортной системы Москвы до 2016 года. Документ, в рамках которого планируется потратить около 1,8 трлн руб., проходит общественное обсуждение. Надзорный орган посчитал, что запланированные траты "недостаточно обоснованы". Претензии к транспортному комплексу Москвы КСП предъявляла и раньше, но впервые нарушения найдены в работе команды мэра Москвы Сергея Собянина.
Вчера на сайте Контрольно-счетной палаты Москвы были опубликованы итоги экспертизы проекта столичной программы "Развитие транспортной системы на 2012-2016 годы", разработанной в департаменте транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города. Основная идея, заложенная в программе,— повышение комфорта пользования общественным транспортом, который должен в результате доминировать над частным. Для этого в Москве будет организовано 40 (сейчас 4) выделенных полос для общественного транспорта на вылетных магистралях и 1,4 млн парковочных мест (сейчас 1,5 млн). Кроме того, будет построено 85,6 км линий метро, 438 км дорог, организована интеллектуальная транспортная система по управлению светофорами. На все это планируется выделить около 1,8 трлн руб.
Обычно КСП анализирует документы, вступившие в силу, но проанализированная программа пока проходит общественное обсуждение: ее текст размещен на сайте правительства Москвы и каждый желающий может прислать свои комментарии к документу, которые чиновники обещают учесть. Тем не менее, согласно выводам палаты, документ "содержит ряд нарушений и недостатков, повышающих риски недостижения ожидаемых результатов, неэффективного использования средств". В частности, авторы не провели "анализ и оценку выполненных ранее мероприятий" и "оценку шумового и вибрационного воздействия, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от транспортных объектов", не предусмотрев "мер по нормализации ситуации". Кроме того, в отчете отмечено, что проект программы "лишь частично" учитывает реализацию ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)". В частности, она предусматривает пуск транспортных потоков в обход Москвы по Центральной кольцевой автомобильной дороге, чего, по мнению палаты, не учли авторы программы.
Фото: Светлана Привалова, Коммерсантъ
КСП обратила внимание на то, что в разработанной программе не предусмотрены "меры государственного регулирования (бюджетные, налоговые, тарифные и иные)", которые позволяют "стимулировать изменение транспортного поведения", снизив "использование в пределах города личного автотранспорта". Получить разъяснение по поводу этой претензии от КСП вчера не удалось. Но очевидно, что речь идет о возможном повышении транспортного налога для москвичей в качестве одного из способов заставить водителей перестать пользоваться личным автомобилем.
Отдельные претензии предъявлены и к механизму финансирования программы. В частности, КСП обратила внимание на то, что власти не предусмотрели "реализацию проектов по развитию транспортной инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства". Отметим, что, по крайней мере, один такой проект уже существует проект. Правительство Москвы и ОАО РЖД создали СП по освоению Малого кольца Московской железной дороги. Однако в КСП этот факт почему-то не учли и не поняли, откуда возьмутся 50 млрд руб. на организацию железнодорожного сообщения. Хотя еще в феврале 2011 года РЖД заявила о намерении инвестировать средства в реконструкцию общей стоимостью 102 млрд руб.
Отметим, что ранее КСП вместе со Счетной палатой РФ уже предъявляла претензии к транспортному комплексу Москвы. В конце 2010 года по просьбе мэра Москвы Сергея Собянина была проведена проверка, которая выявила нарушения на 230 млрд руб. Однако тогда претензии предъявлялись в основном к действиям прежнего столичного руководства (по итогам проверки, в частности, был уволен начальник московского метро Дмитрий Гаев). В этот раз КСП нашла нарушения уже в действиях подчиненных Сергея Собянина.
В департаменте транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы вчера удивились отчету КСП. "Программа находится в стадии доработки, все замечания Контрольно-счетной палаты будут, конечно, учтены",— заявила "Ъ" пресс-секретарь департамента Жанна Терехова. По ее словам, доработанный вариант программы планируется представить на утверждение мэру Москвы в ближайшие месяцы.