ФАС заманивают в лес
Опять не все желающие смогли подать заявки на участие в торгах
Первые с 2007 года аукционы по сдаче в аренду подмосковных лесов снова могут оказаться в центре скандала. Претенденты, не успевшие подать заявки на торги 9 ноября (будет разыгрываться около 100 га), пожаловались в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Если нарушения при организации аукционов будут выявлены, ведомство сможет обжаловать их итоги в суде. В сентябре после трехлетних разбирательств ФАС уже удалось выиграть похожее дело — отменены результаты скандальных торгов с Рублевскими лесами.
О жалобе в ФАС "Ъ" рассказал представитель компаний, не успевших подать заявку на участие в торгах 9 ноября. Согласно тексту жалобы, на сайте организатора аукциона — департамента лесного хозяйства по ЦФО — не было и до сих пор нет информации о предстоящих торгах, что нарушает ст. 79 Лесного кодекса, а заявки принимались только 28 сентября, хотя до торгов оставалось более месяца. "Получается, что опять предпринимаются все попытки, чтобы не допустить до торгов всех желающих",— говорит один из собеседников "Ъ". В ФАС подтвердили, что уже начали работать с жалобой. "Если мы подтвердим, что организатор нарушил закон и ограничил доступ к информации о торгах, то будет возбуждено антимонопольное дело, и дальше мы будем оспаривать итоги аукциона в судах",— пояснил начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС Рачик Петросян. По его словам, на проверку и возбуждение дела у ФАС уйдет около месяца, поскольку необходимо сделать обязательные в таких случаях запросы информации.
Руководитель пресс-службы Рослесхоза Владимир Дмитриев настаивает, что организация аукционов осуществлялась в рамках закона. "На сайте Рослесхоза у каждого департамента лесного хозяйства есть свой раздел, в котором и была опубликована информация об аукционах 9 ноября. Заявки же от желающих принимались в срок не менее 14 дней, как и предусмотрено Лесным кодексом РФ",— настаивает он.
На ноябрьских торгах будет выставлен 51 лот, общая площадь участков, расположенных в Истринском, Одинцовском, Подольском, Наро-Фоминском районах Подмосковья, составляет около 100 га. Стартовая цена (размер ежегодной арендной платы) самого большого участка 29,4 га в Зарайском районе определена в 1,988 млн руб., или 676 руб. за сотку. К примеру, в престижном Красногорском районе (Опалиховское лесничество) стартовая ставка аренды участка 1,5 га установлена в 156,2 тыс. руб., или 1041 руб. за сотку. Для сравнения: по словам гендиректора "Гео-Девелопмент" Максима Лещева, цена перепродажи прав аренды лесов в среднем по Подмосковью составляет более 100 тыс. за сотку.
Аукцион 9 ноября станет первым в Московском регионе с конца 2007 года. Тогда с 18 по 20 декабря на торгах было реализовано 991 га лесов, в том числе в районе Рублевского шоссе. Среди победителей, в частности, было ООО "Эко Вест" Романа Абрамовича (397 га за 24 млн руб.; аукцион от 18 декабря, результаты которого не оспариваются). За торгами последовали проверки Мослесхоза (организатор) со стороны различных ведомств. В частности, по жалобам лиц, не допущенных к участию в аукционах, дело возбудила ФАС: служба посчитала, что Мослесхоз нарушил ч. 2 ст. 17 закона "О конкуренции", не допустив к аукциону всех желающих и установив короткий период времени на подачу заявок. После долгих судебных разбирательств в сентябре 2010 года президиум Высшего арбитражного суда принял сторону ФАС, а это означает, что итоги торгов от 19 и 20 декабря 2007 года (реализовано около 500 га) должны быть отменены (см. "Ъ" от 21 сентября).
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Многие из разыгранных в декабре 2007 года лесных участков огорожены заборами, хотя это противозаконно (подробнее см. kommersant.ru/1426). "Мы знаем о фактах строительства заборов. По некоторым мы уже начали вести работу совместно с прокуратурой",— говорит Владимир Дмитриев из Рослесхоза. По его словам, договоры аренды с победителями были заключены для рекреационной деятельности, а это значит, что на участках возможно строительство только временных сооружений. "Капитальные строения, как и заборы, арендаторам придется демонтировать за свой счет. По закону участки должны быть возвращены государству в том виде, в котором были переданы",— говорит он, добавляя, что если арендаторы не захотят добровольно расторгать договоры, Рослесхоз прибегнет к помощи прокуратуры и судов. Впрочем, пока, как отмечает Владимир Дмитриев, алгоритм расторжения договоров судом окончательно не определен.
Юристы полагают, что часть претензий тех, кто не успел подать заявки на торги, обоснованна. "Информация об аукционе должна размещаться только на сайте непосредственного организатора торгов, поэтому ФАС вполне может расценить приведенные в жалобе доводы как сведения о нарушениях закона и вправе обратиться в суд и потребовать пересмотра результатов аукциона или их отмены",— считает адвокат компании "Юков, Хренов и партнеры" Дмитрий Лобачев. Однако, по его мнению, в части сроков сбора заявок никаких нарушений нет. "Информация о продаже лесных участков должна быть размещена не менее чем за 60 дней до даты проведения торгов, а приниматься заявки должны не менее чем в течение 14 календарных дней, как и было сделано",— добавляет юрист.