Китай первым из стран—противников европейской системы экологического квотирования для авиатранспорта официально запретил своим авиакомпаниям участвовать в ней. Теперь китайские компании не имеют права повышать цены на билеты, мотивируя это экологическими сборами Евросоюза. Российские авиакомпании пока стоят перед неизбежностью платежей, а протестные заявления отечественных авиавластей никак не оформляются официально.
Вчера управление гражданской авиации КНР официально запретило китайским авиакомпаниям участвовать в европейской системе торговли квотами на выброс парниковых газов. По мнению китайского отраслевого регулятора, введенные Евросоюзом правила противоречат рамочной конвенции ООН по изменению климата и международным соглашениям в области гражданской авиации.
Система оплаты выбросов парниковых газов для авиакомпаний в ЕС вступила в действие 1 января. В соответствии с ней авиакомпании, использующие воздушное пространство Европы, обязаны частично оплачивать эмиссию парниковых газов от выхлопов двигателей. Доля квоты (85% от годичного объема авиаперевозок) предоставляется авиакомпании бесплатно, остальные 15% оплачиваются. Неплательщиков будут штрафовать (€100 за тонну), а злостным неплательщикам запретят полеты. По оценке Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA), дополнительные расходы авиакомпаний, вызванные введением этой системы, составят €900 млн в 2012-м и €2,8 млрд в 2020 году.
Введение этой системы вызвало резкую критику со стороны стран, не входящих в ЕС, в первую очередь США, Китая, Индии и России. Основной аргумент — действия ЕС носят односторонний и неправомерный характер. С критикой введения квот неоднократно выступали и российские власти (см. “Ъ” от 10 января). Так, в конце ноября Владимир Путин заявил, что введение квот мотивировано желанием властей ЕС повысить конкурентоспособность европейских авиакомпаний. Вице-премьер Сергей Иванов заявлял о категорическом отказе России «подчиняться односторонним решениям» ЕС в этом вопросе.
По мнению представителей российских властей, решение о введении экологических квот не может приниматься руководством ЕС, поскольку находится в сфере компетенции Международной организации гражданской авиации (ICAO). В конце января в ходе встречи с профильными органами Еврокомиссии российская делегация предложила ввести мораторий на действие системы квот до принятия ICAO решения по этому вопросу. Законодательный запрет как мера протеста также рассматривался российскими чиновниками, однако пока эти намерения не получили оформления.
Китай свой протест выразил проще и жестче. Теперь китайским компаниям официально запрещено участвовать в европейской системе квотирования выбросов. Более того, китайский регулятор также запретил компаниям закладывать рост расходов, связанный с квотами, в цену билетов. А уровень этих расходов Китай оценивает в 800 млн юаней ($123 млн), прогнозируя, что к 2020 году они утроятся. Авиакомпании других стран, не входящих в ЕС, хотя и протестуют против введения квот, уже компенсируют их повышением цен на билеты. Так, американские компании ввели дополнительный сбор на полеты в Европу в размере $3.