Минэнерго и Минсельхоз согласовали объемы льготных поставок топлива для посевной. Рост объемов дизтоплива, которые в 2012 году агропромышленный комплекс (АПК) получит со скидкой 30%, по сравнению с 2011 годом уже превысил запланированные правительством 10%. В ведомстве объясняют это необходимостью бесперебойного обеспечения топливом посевной и обещают по итогам года удержаться в отведенных рамках, то есть умерить аппетиты к осени.
По данным, опубликованным пресс-службой Минсельхоза, ведомство согласовало с Минэнерго объемы поставок льготного дизтоплива в марте–июне 2012 года. О том, что скидка на ГСМ для сельхозпроизводителей в период весенне-полевых работ 2012 года составит 30% от декабрьского уровня оптовых цен, уже заявлял премьер Владимир Путин в Тамбове на совещании по развитию животноводства (см. “Ъ” от 1 февраля). «Скидка составит 30% от цены на ГСМ, сложившейся в каждом конкретном регионе на декабрь 2011 года, причем скидка будет рассчитываться не от розничной, а от более низкой оптовой цены»,— сказал тогда глава правительства, добавив, что предполагаемый объем поставок топлива к уровню прошлого года вырастет на 10%.
Однако, судя по цифрам, опубликованным Минсельхозом, АПК намерен получить льготы по опережающему графику: так, на весеннюю посевную Минэнерго согласилось обеспечить выделение хозяйствам более 1,3 млн тонн льготного дизтоплива — это уже на 15% (167 тыс. тонн) больше, чем было выбрано в марте–июне прошлого года. Глава Минсельхоза Елена Скрынник потребовала «в кратчайшие сроки обеспечить заключение или пролонгацию соглашений между сельхозпроизводителями и топливными компаниями, а также организовать еженедельный мониторинг исполнения договоров в части выборки ГСМ и стоимости топлива для сельхозорганизаций».
Министр пояснила: необходимые объемы льготного топлива традиционно рассчитаны на основании заявок регионов. Ключевыми показателями, на основании которых оценивается потребность, являются площади сельхозугодий и планируемые механизированные работы, возможности нефтяных компаний по удовлетворению спроса на льготное топливо в конкретном субъекте, а также объем выборки льготного ГСМ за аналогичный период 2011 года. Однако даже с учетом роста посевных площадей в 2012 году на 1,8 млн га (2,4%) согласованные объемы поставок дизеля опережают планы их увеличения Белым домом.
Напомним, аналогичная ситуация с превышением АПК спроса на льготное топливо наблюдалась и весной 2011 года (см. “Ъ” от 11 мая 2011 года), однако тогда это происходило на фоне топливного кризиса, заставившего регионы использовать все каналы получения дополнительных объемов топлива. Большинство субъектов РФ, пострадавших от нехватки бензина весной 2011 года, резко увеличили тогда объем дополнительных запросов на ГСМ — они перевалили за 500 тыс. тонн, что было сравнимо со спровоцировавшим кризис ростом экспорта бензина из РФ. Наибольшие дополнительные объемы льготного бензина и дизеля тогда запросили регионы, первыми ощутившие на себе вызванный госрегулированием дефицит нефтепродуктов,— это Республика Алтай и Алтайский край, Новосибирская, Воронежская, Ленинградская, Курская, Белгородская, Иркутская области и Краснодарский край.
Нынешние аппетиты АПК объясняются желанием «заблаговременно создать запасы, чтобы обеспечить бесперебойное обеспечение техники во время посевной», заявил “Ъ” представитель Минсельхоза. По итогам года ведомство рассчитывает «выйти на плановые 10% сверх прошлогодних поставок». Однако отметим, что удовлетворение заявок, как и в прошлом году, окажет дополнительное давление на рынок в период максимального спроса, а увеличившаяся по сравнению с 2011 годом разница между льготной и рыночной ценой будет способствовать сокращению дефицита, но не вполне рыночными способами.
Потери нефтяников от поддержки АПК ежегодно растут. В 2010 году объем субсидий аграриям составил 3,3 млрд руб., в 2011 году к весенней посевной нефтяникам пришлось продавать топливо на 30% ниже рынка, их потери составили около 10 млрд руб., а в целом за 2011 год Минсельхоз оценил экономию на топливе уже в 17 млрд руб. В 2012 году эти потери превысят 20 млрд руб., причем из-за увязки поставок с объемами добычи нефтяных компаний нагрузка на компании вырастет за счет снижения доли государственной «Роснефти».