Вчера информационное агентство "Интерфакс" сообщило о создании на своей базе "независимого федерального рейтингового агентства". Указ президента, наделяющий "Интерфакс" такими полномочиями, обязывает правительство РФ использовать оценки этого агентства при подготовке выпуска внешних облигационных займов субъектов федерации.
Если с выбором международного рейтингового агентства российские эмитенты более или менее свободны, то в отношении отечественных у них никакого выбора не будет. По сути, речь идет об огромном госзаказе (субъекты федерации сейчас буквально выстроились в очередь за внешними займами), выданном "Интерфаксу" не по итогам какого-либо тендера, а просто волевым решением.
Почему для выбора победителя был использован указ президента, остается совершенно неясным. Не исключено, что это был самый простой для "Интерфакса" способ победить: бывший гендиректор агентства Михаил Комиссар сейчас работает заместителем главы администрации президента РФ.
Впрочем, первый заместитель гендиректора "Интерфакса" Дмитрий Воскобойников уверял корреспондента Ъ, что агентство не имело причастности к подготовке этого указа. Хотя и признавал, что "Интерфакс" обращался в правительство с предложениями о создании на своей базе "независимого федерального рейтингового агентства". Это было бы и в самом деле трудно отрицать, ведь указ написан как бы в форме ответа на предложения агентства.
Независимое рейтинговое агентство будет создано на базе Центра экономического анализа "Интерфакса". И здесь, по словам г-на Воскобойникова, выбора у президента в общем-то не было. Ведь рейтинговое агентство должно быть независимым от органов власти и крупных финансовых структур, а "Интерфакс" не имеет в составе акционеров ни государства, ни банков. Впрочем, с тем, что в России не найдется других достойных претендентов, не принадлежащих государству или банкам, можно и поспорить.
Кроме того, до сих пор российские регионы при выходе на внешний рынок отлично обходились и без внутренних рейтингов. И, скорее всего, обходились бы и впредь: на западе есть куда более авторитетные компании, с чьими рейтингами и считаются покупатели ценных бумаг. Рассчитывать же рейтинг для внутреннего пользования вряд ли целесообразно с финансовой точки зрения.
Поэтому решение о создании рейтингового агентства нужно рассматривать прежде всего с политической точки зрения. По сути, федеральный центр получил еще один рычаг давления на исполнительную власть в регионах. Оценки "Интерфакса" будут использоваться при "подготовке решения о выпуске внешних облигационных займов органов исполнительной власти субъектов РФ" (см. справку). В этих условиях обычный рейтинг из чисто экономической категории легко может превратиться в предмет политических торгов.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЕМЕНОВ