Губернатор Самарской области Владимир Артяков предложил лишить всех льгот экс-глав региона, за исключением бесплатного использования залов бизнес-класса аэропортов и вокзалов. Соответствующая законодательная инициатива внесена в губернскую думу и уже поддержана депутатами. Эксперты связывают этот шаг господина Артякова с предстоящими выборами.
Владимир Артяков выступил с законодательной инициативой об отмене привилегий для бывших глав региона. Эти льготы прописаны в законе «О лицах, замещающих государственные должности Самарской области», принятом в 2006 году при губернаторе Константине Титове (ныне — сенатор в Совете федерации РФ). Согласно ему, в течение всей жизни экс-губернатор может пользоваться своей резиденцией, ему предоставляется охрана, спецсвязь, транспорт, а также денежная компенсация за неиспользование санаторно-курортного лечения. Кроме того, бывший глава региона бесплатно получает значительную медицинскую страховку. В случае смерти экс-чиновника его родственникам закон гарантирует ежемесячную выплату в размере пяти базовых пенсий. Господин Артяков предложил из всех спецльгот оставить экс-губернаторам лишь возможность пользоваться за счет казны залами бизнес-класса в аэропортах, на вокзалах и в портах. В пояснительной записке к законопроекту сообщается, что изменения вносятся «в рамках плановой работы» по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным.
Отметим, что это не первый случай, когда губернаторы сами отказываются от положенных им льгот и лишают их других. Так, в 2010 году экс-губернатор Ростовской области Владимир Чуб отказался от выходного пособия в 9,2 млн руб. В письме, которое он направил местным депутатам 2 июля, господин Чуб сообщил, что отказался еще получать и пожизненное содержание из областного бюджета, составляющее 80% оплаты труда действующего губернатора. Губернатор Калининградской области Георгий Боос, возглавив в 2005 году регион, лишил экс-губернатора Владимира Егорова права на личную охрану и служебный автомобиль с водителем.
Как заявили “Ъ” в облправительстве, существующими привилегиями в Самарской области пока ни один чиновник не пользовался. Единственный самарский экс-губернатор Константин Титов в данный момент занимает пост сенатора и имеет фактически все, что гарантирует закон бывшим главам региона.
В то же время, как отмечают юристы аппарата облправительства, некоторые гарантии противоречат Трудовому кодексу, а реализация других «существенно затруднена». Представитель пресс-службы облправительства Сергей Филиппов добавил, что неоднозначен и пункт о губернаторской резиденции: «Резиденция одна (в ней проживает действующий глава области), и было бы странно, если бы на нее претендовало несколько человек, которые в то или иное время занимали пост губернатора Самарской области». Также, по его словам, отмена привилегий бывшим губернаторам сможет в будущем сэкономить заметную сумму для бюджета. «Сохранение льгот бывшим губернаторам достаточно спорно, и руководство области считает это нецелесообразным»,— уверен господин Филиппов.
Отметим, что Владимир Артяков был не первым, кто хотел лишить самарских экс-губернаторов «золотого парашюта». В 2008 году с такой инициативой выходила общественная организация «Регион-Самара». Идею обсудили в губдуме, однако до решений дело не дошло.
Депутат самарской губдумы Юрий Еременко («Справедливая Россия») идею губернатора поддерживает. По его мнению, стоит пересмотреть и льготы, положенные бывшим парламентариям. Представитель фракции «Единой России» Андрей Першин счел идею Владимира Артякова «в целом положительной». Однако пожизненное санаторно-курортное лечение и предоставление охраны, считает парламентарий, нужно сохранить как «жизненно необходимые». Михаил Матвеев из фракции КПРФ в губдуме также одобрил инициативу, хотя и видит в ней «чистый предвыборный пиар». Владимир Артяков уже заявлял, что в случае возвращения выборов губернаторов будет баллотироваться. Его полномочия истекают в конце августа. «Избиратели очень трепетно относятся к вопросам материального обеспечения представителей власти,— полагает господин Матвеев.— Артяков, возможно, не нуждается в льготах, и отсутствие гарантий его не побеспокоит. Думаю, он готов разменять их на некие рейтинговые очки».
С приближающимися выборами связывает инициативу самарского губернатора и политолог Михаил Виноградов из фонда «Петербургская политика». По мнению эксперта, эффект может быть как положительный, так и отрицательный. «Граждане также могут воспринять это нейтрально»,— считает эксперт. «Если это пиар-ход, то он может быть расценен самарцами как очевидный удар по Константину Титову,— полагает Ростислав Туровский из Центра политических технологий.— Это не очень правильно и не принесет пользы будущей предвыборной кампании Артякова».