Оценку регулирующего воздействия готовят к экспансии

Мониторинг / госуправление

Консультативный совет Минэкономики в пятницу подвела промежуточные итоги действия механизма оценки регулирующего воздействия (ОРВ), который был запущен в 2010 году. Напомним, на ОРВ сейчас направляются разрабатываемые федеральными ведомствами документы, принятие которых может повлиять на условия предпринимательской деятельности. По данным Минэкономики, процедуру ОРВ с 2010 года по конец 2011 года прошли почти 900 документов: из них полное одобрение получили около 45%, отрицательную оценку — 32%. Примерно половина документов приходится на ведомственные и правительственные акты (277 и 216 соответственно), также большую долю составляют административные регламенты (212) и проекты федеральных законов (127). По словам директора департамента ОРВ Вадима Живулина, в будущем министерство предлагает отказаться от ОРВ административных регламентов, поскольку они, за редким исключением, не содержат новых норм регулирования.

ОРВ становится все более востребованной: если в первом квартале 2011 года была проведена оценка 87 документов, то за первый квартал этого года — 283, рассказал господин Живулин. Если рассматривать разбивку по ведомствам, то меньше всего доля отрицательных заключений в рамках ОРВ у Минкультуры, Минобрнауки и Минэкономики (не более 5%). Более всех стремится ухудшить бизнес-климат Минрегион, получивший отрицательный отзыв на более чем половину из своих 27 проектов. Минтранс, представивший на ОРВ больше всех документов (170), получил отрицательный отзыв примерно на каждый четвертый проект.

Минэкономики и бизнес собираются расширять применение ОРВ. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин предложил распространить оценку регулирующего воздействия на все акты на федеральном и региональном уровнях, а исключения из такой практики проводить решением правительства. В ближайшие два года Минэкономики собирается распространить ОРВ на еще не охваченные им сферы на федеральном уровне: налоговое и таможенное регулирование, некоторые акты Центробанка. Планируется также ввести "раннее ОРВ": в рамках этой процедуры ведомства должны будут еще до создания собственно текста акта публично объявить о намерении ввести новое регулирование и собрать мнения предпринимателей. На региональном уровне в 2012-2013 годах планируется внедрить "раннее" ОРВ в пилотных регионах. Кроме того, Минэкономики собирается активно развивать ретроспективную оценку уже принятых актов, чтобы к 2013 году начать мониторинг фактического воздействия одобренных ранее регуляторных мер.

Юрий Барсуков

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...