Авиабилеты в ближайшем будущем вряд ли подешевеют. Такой вывод можно сделать из итогов вчерашнего заседания правительства России. Само правительство заставить авиакомпании снизить цены не может, а сэкономленные благодаря господдержке деньги они потратят на себя.
"Гражданская авиация не выполняет своего основного назначения — предоставления гражданам услуг по доступным ценам",— заявил на вчерашнем заседании правительства директор Федеральной авиационной службы Геннадий Зайцев. Исправить положение призвана одобренная вчера правительством концепция реформирования гражданской авиации. По словам Зайцева, концепция, рассчитанная на период до 2005 года, в первую очередь должна за счет снижения тарифов вернуть гражданской авиации статус общедоступного транспорта.
Зайцев констатировал, что за последнее время, несмотря на некоторое увеличение грузовых и пассажирских перевозок на международных линиях, объемы авиаперевозок внутри страны сократились более чем в три раза, а суммарные убытки российской гражданской авиации в прошлом году составили 450 млрд неденоминированных рублей. Создавшееся положение неприятно вдвойне, так как цены на авиабилеты неоправданно высоки даже по мировым меркам.
Однако правительство не может заставить авиакомпании снизить цены. Единственное, что в силах сделать Белый дом,— помочь уменьшить затраты компаний. Концепция предполагает серьезное снижение сборов за пользование аэропортами. Сегодня российские аэропорты — особенно за Уралом — самые дорогие в мире. Естественно, что деньги, которые авиакомпании вынуждены были платить за стоянку или взлет самолетов, они брали с пассажиров. Концепция же предусматривает введение жестких расценок на услуги федеральных аэропортов, которые установит служба по регулированию естественных монополий на транспорте.
Кроме того, ФАС в течение двух лет в три раза сократит число авиакомпаний (сегодня их в России 315) путем их укрупнения и создания на их базе крупных альянсов. Такой опыт уже имеется. С 1990 года из-за несоответствия требованиям безопасности и неудовлетворительного обслуживания пассажиров прекратили свое существование 200 компаний. К 2000 году, по плану ФАС, в России останется 5-8 федеральных авиакомпаний, 20-25 региональных и 60-70 местных.
Впрочем, удачная реализация всех предлагаемых мер вовсе не означает, что авиакомпании тут же снизят тарифы. Скорее наоборот. В концепции прямо говорится о том, что сэкономленные средства компаниям рекомендуется направить на закупку новых самолетов. Как заявил Зайцев, отечественные самолеты старого поколения потребляют керосина в два с лишним раза больше, чем новые "Илы", "Ту" или их зарубежные аналоги. Доля же расходов авиакомпаний на закупку топлива (соответственно и цена билета) составляет 26% всех затрат. Так что цены на билеты вряд ли снизятся в ближайшее время. Зато концепция, по оценкам Зайцева, позволит гражданской авиации к концу века получать по 900-950 млн рублей прибыли в год.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ГОВОРОВ