На первом открытом заседании российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений профсоюзы потребовали от Минфина изменить налоговую политику в отношении малоимущих и пенсионеров. В частности, они предлагают не взимать подоходный налог с тех, кто зарабатывает меньше 6,3 тыс. руб. в месяц — включая налог в 52 руб. со стандартного налогового вычета пенсионера в 400 руб. Еще одно требование затрагивало всех трудящихся — освободить от уплаты налога в 13% суммы выплаты по больничному листу. Правительство пообещало «обсудить эти темы в рабочих группах».
На заседании комиссии под председательством вице-премьера Ольги Голодец и при участии главы Минтруда Максима Топилина, председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаила Шмакова и главы Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина обсуждали «Основные направления налоговой политики на 2013–2015 годы». Заместитель главы департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Сергей Разгулин кратко рассказал о документе, уже одобренном правительством. Напомним, он включает закон о трансфертном ценообразовании и консолидированной группе налогоплательщиков и планы Белого дома по налогообложению движимого имущества организации, упрощению налогообложения амортизационной премии и созданию спецналоговых режимов для малого бизнеса. Однако в итоге рассмотрение документа на российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений свелось к обсуждению проблемы налогообложения бедных.
Господин Разгулин рассказал: среди нововведений — увеличение с 1 тыс. до 3 тыс. руб. стандартного налогового вычета на каждого третьего и последующего ребенка и ребенка-инвалида. «Также предусмотрена возможность переноса остатка имущественного налогового вычета при приобретении недвижимости для пенсионера за предшествующие три года с целью дать им возможность вернуть уплаченный подоходный налог»,— заявил Сергей Разгулин. Описывая предполагаемый налоговый маневр для физлиц, чиновник указал на расширение перечня доходов, которые освобождаются от уплаты налогов,— речь о пособии по безработице, материальной помощи безработным, а также «социально значимых доходах» в виде семейных участков. Планирует правительство и введение с 2014 года повышенных ставок для роскошных автомобилей и недвижимости.
Профсоюзы интересовала социальная сторона вопроса — почему пенсионеры и малоимущие граждане вообще должны платить налоги. Среди недоработок налоговой политики Минфина Михаил Шмаков указал на взимание подоходного налога в 13% с граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Согласно данным Росстата, за первый квартал 2012 года 19,1 млн человек, или 13,5% населения, жили менее чем на 6,3 тыс. руб. в месяц. «Основное кредо государства, цель,— увеличить народонаселение. А мы мало того что платим людям меньше, чем прожиточный минимум, мы еще и берем налоги за то, что они еще живы»,— заявил профсоюзный лидер. Однако представитель Минфина был категоричен: поддержка этих граждан должна осуществляться через «особый перечень доходов, таких как пособия и суммы компенсационного характера», а нулевую ставку НДФЛ для бедных Минфин считает «необоснованной» — «зарплата должна облагаться налогом». Впрочем, Сергей Разгулин согласился, что «перечень доходов может быть уточнен».
Другая тема, которую традиционно поднимают профсоюзы,— введение прогрессивной шкалы налога на доходы физлиц. «Форма перераспределения богатства, признанная всеми странами как наиболее социально справедливая форма в условиях растущей дифференциации доходов населения», не была забыта господином Шмаковым и в ходе вчерашнего заседания. Представитель Минфина парировал: ведомство считает более правильным повышать не налоги на труд, а налоги на потребление. Профсоюзы не согласились, заявив, что это «не поддержка бедных, а обезжиривание богатых». Минфин встречно не поддержал идею профсоюзов о введении налога с продаж: это повысит цены.
Комиссия, по словам главы ФНПР, наконец-то увидевшая «живого человека из Минфина, который занимается налогами» и «не убежал сразу после своего доклада», обсудила также налогообложение пенсионеров и временно нетрудоспособных. В частности, социальных партнеров не устраивает взимание подоходного налога с выплат по больничному листу и налогообложение пенсий. Сейчас стандартный налоговый вычет пенсионера составляет 400 руб., при этом он должен возвращать 13% от суммы вычета. «У нас государство настолько нищее, чтобы брать с пенсионера 52 руб.? Это два килограмма сахара. Почему вы лишаете пенсионеров сахара?» — задал вопрос представителю Минфина глава Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук. Ответ Минфина, что 52 руб.— всего менее 1% в общем размере дохода пенсионера — был прерван Ольгой Голодец. Вице-премьер заявила, что ответы министерства некорректны, и попросила обсуждаемые вопросы «рассмотреть отдельно в рабочих группах» — как и прочие темы, связанные с налогообложением пенсий.