Минкомсвязи опубликовало поправки к проекту закона, позволяющему абонентам с 2014 года сохранять свой номер сотового телефона при переходе от одного оператора к другому: теперь министерство предлагает установить плату за эту услугу. Тариф не должен превышать 100-200 руб., считают в правительстве, где законопроект ждут на рассмотрение уже в сентябре.
Новые предложения Минкомсвязи по внедрению переносимости абонентского номера вместе со сменой оператора связи (MNP) содержатся в законопроекте "О внесении изменений в федеральный закон "О связи"", опубликованном в среду на сайте Минэкономразвития. Документ отличается от первой версии законопроекта, обнародованного в конце мая по поручению Дмитрия Медведева. В частности, было исключено положение о бесплатности для абонентов услуги переноса номера, которое поддерживал бывший президент. "Услуга не обеспечивает безопасность или иные жизненные интересы граждан",— говорится в пояснительной записке к законопроекту. Поправка внесена после консультаций с "субъектами предпринимательской и иной деятельности".
Документ еще не согласован, подчеркивает замминистра связи Денис Свердлов. Несмотря на то что Минкомсвязи уже опубликовало поправки, он считает, что переносимость должна быть бесплатной. До 22 августа будут проводиться публичные консультации в целях оценки регулирующего воздействия законопроекта, следует из материалов ведомства. Замдиректора департамента информационных технологий и связи правительства РФ Евгений Кисляков заявил "Ъ", что после этого законопроект будет внесен в правительство — не позднее сентября. Поправки должны вступить в силу с 1 января 2014 года.
Возможная сумма тарифа на переносимость в законопроекте не называется. "Срок завершения процедуры переноса абонентского номера, максимальный размер платы за данную услугу, взимаемый с абонента... найдут свою детализацию в правилах оказания услуг подвижной связи, утверждаемых правительством РФ",— указано в пояснительной записке к законопроекту.
По мнению господина Кислякова, тариф на переносимость может составить 100-200 руб. "Цена не должна быть заградительной, чтобы услуга работала",— объясняет он. По оценкам КонфОП, платным переносом в первый год после запуска могут воспользоваться около 5% абонентов, в то время как бесплатный переход привлек бы 15% абонентов.
Вопрос внедрения услуги сохранения номера в России обсуждается с начала 2000-х годов. В прошлом году Минкомсвязи признало эту идею нецелесообразной из-за дорогостоящей модернизации сетей операторов. Суммарные прямые затраты на модернизацию сетей подвижной связи могут составить до 12 млрд руб. плюс косвенные затраты на каждую операцию по переносимости номера, говорится в материалах Минкомсвязи. Кроме того, потребуется внедрение базы данных перенесенных номеров, создание которой оценивается до 300 млн руб. Еще 30 млн в год понадобится на ее поддержку. Эти средства поступят от определенного на конкурсе оператора базы данных, а затраты будут покрыты из платежей от операторов связи за предоставленную из базы информацию.
Введение переносимости абонентских номеров — "последнее ограничение для абонента в выборе поставщиков услуг связи", следует из пояснительной записки Минкомсвязи. При этом дополнительные расходы операторов и усилившаяся конкуренция "часто вызывают противление некоторых из них". Вместе с тем Минкомсвязи видит и "негативные последствия" от внедрения MNP. Это "временное повышение тарифов" на услуги связи: операторы будут стремиться вернуть деньги, затраченные на модернизацию сети. При этом из-за повысившейся конкуренции через год после реализации услуги тарифы вернутся к уровню, сложившемуся в настоящее время, считает Минкомсвязи.
Представитель "МегаФона" сообщил, что введение принципа "переносимости номеров" даст больше возможностей существующим и потенциальным абонентам. Платить за сервис при пользовании ими — это "обычная практика", считают в МТС: "в большинстве стран, где реализована MNP, платит за услугу тот, кто хочет "перенести" свой номер". "Вымпелком" оценивает свои возможные затраты на реализацию MNP и доработку IT-систем примерно в $50 млн (1,6 млрд руб), поэтому считает плату "логичной".