Произвести и продать энергию — это только полдела в бизнесе энергокомпании. Надо еще и получить плату за поставленный товар, и с этим у всех генерирующих компаний возникают проблемы. Так, задолженность потребителей Дальнего Востока перед холдингом "РАО ЭС Востока" к июлю текущего года составила 16,8 млрд руб. Среди наиболее крупных должников — население, управляющие компании и промышленные предприятия. Огромная недоимка ставит под угрозу энергоснабжение потребителей Дальнего Востока и реализацию программы технического перевооружения, отмечают в энергокомпании.
Долговая зависимость
Долг потребителей электричества перед холдингом "РАО Энергетические системы Востока" продолжает расти: на 1 июля 2012 года он составил 16,8 млрд руб., что на 3% больше по сравнению с началом года. Задолженность за тепловую энергию выросла на 14% и составила более 10 млрд руб. Главные должники: ТСЖ, ЖСК, управляющие компании (УК) — словом, жители региона, они не заплатили 7,7 млрд руб. Также крупными должниками холдинга за теплоэнергию являются ОАО "Амурские коммунальные системы", МП "Городское коммунальное хозяйство" г. Анадырь, ГУП "Камчатсккоммунэнерго", ООО "УЖКХ города Петропавловска-Камчатского", МАУ "УЖКХ города Петропавловска-Камчатского", ООО "МильЖилСервис МКД". В тройку лидеров списка регионов-должников вошли Приморский и Хабаровский края — потребители этих территорий к июлю задолжали энергетикам 1,2 млрд и 2,3 млрд руб. соответственно. Наиболее сложная ситуация с расчетами за тепловую энергию складывается в Камчатском крае, прирост дебиторской задолженности здесь 43% и составляет 3,7 млрд руб. Величина дебиторской задолженности региона сопоставима с выручкой ОАО "Камчатскэнерго" за первое полугодие 2012 года, равной 3,9 млрд руб. В основном такой размер долга связан с неоплатой потребленных ресурсов УК, муниципальными организациями ЖКХ.
Дебиторская задолженность по электроэнергии в целом по холдингу "РАО ЭС Востока" с начала года снизилась на 1,1 млрд руб. и составила 6,8 млрд руб. Наибольшую долю в структуре дебиторской задолженности занимают группы потребителей "население" — 33%, "ЖКХ" — 16%. Наиболее крупными должниками кроме населения являются ОАО "Амурметалл", ООО ""Энергокомфорт" Единая Амурская сбытовая компания", ОАО "ХК "Якутуголь"". В Приморском крае задолженность за потребленную электроэнергию на 1 января 2012 года составляла 4,1 млрд руб., но к 1 июля она снизилась до 3,5 млрд руб. Наиболее крупные должники: население — 1,4 млрд руб., ОПП (оптовые перепродавцы электроэнергии) — 457,3 млн руб., промышленность — 325 млн руб.
В ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (ОАО ДГК, входит в "РАО ЭС Востока") говорят, что не платят за коммунальные услуги три категории граждан: малоимущие (им энергетики предлагают оплатить долги за теплоэнергию в рассрочку), асоциальные элементы и те, кто "могут, но не хотят". В отношении последних юридические меры оказались довольно эффективны, и, как следствие, за последние полгода более чем вдвое возросло количество исков в суд, их общая сумма в три с половиной раза больше, чем годом ранее. Есть и внесудебные меры воздействия: в этом году 26 злостным неплательщикам была отключена горячая вода. Правда, об эффективности этой меры в компании не рассказывают.
"Мы понимаем, что кто-то на самом деле не в состоянии платить за тепло,— говорит заместитель генерального директора по сбытовой деятельности ОАО ДГК Дмитрий Богдановский.— Но эти проблемы нужно решать на законодательном уровне, обеспечивая государственную социальную поддержку граждан — вплоть до 100-процентной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг для одиноко проживающих пенсионеров старше 80 лет, детей до 18 лет, оставшихся без родителей, и отдельных категорий инвалидов. Энергетики же не уполномочены осуществлять социальные функции, наша обязанность — обеспечивать надежное энергоснабжение".
Вызывают у энергетиков обеспокоенность также неплатежи предприятий, приобретающих теплоэнергию у ОАО ДГК для объектов Минобороны РФ на Дальнем Востоке. Так, только долг Ремонтно-эксплуатационного управления (РЭУ) Минобороны по состоянию на 1 сентября 2012 года превышает 350 млн руб. Это уже стало предметом обсуждения полномочного представителя президента в ДФО и правительства РФ, которые взяли вопрос расчетов военных с энергетиками на контроль. В хронических должниках также числится финансируемый из федерального бюджета патронный завод "Вымпел" (город Амурск Хабаровского края), чей долг более 50 млн руб. С предложением о предоставлении этому казенному предприятию субсидии для возврата долгов ОАО ДГК обратилось в Минфин РФ, однако ответа не получило.
"Мы вынуждены обращаться на самый высокий уровень для решения вопросов погашения долгов за теплоэнергию, чтобы обеспечить своевременное начало отопительного сезона",— подчеркнул господин Богдановский. Начальник отдела информационного обеспечения пресс-службы Восточного военного округа по Тихоокеанскому флоту Роман Мартов сказал, что не имеет полномочий для комментариев.
Управляй и разделяй
На фоне дальневосточных регионов особенно выделяется Камчатский край с тенденцией роста дебиторской задолженности по теплоэнергии, которая за истекший период увеличилась на 54%. Отчасти это связано с использованием распространенной схемы ухода от платежей через банкротство управляющих компаний. В пример другим регионам Дальнего Востока жители Камчатки чрезвычайно дисциплинированны в оплате энергии — уровень оплаты гражданами достигает 97%. "Есть вопросы по дальнейшему прохождению этих средств,— говорит Роман Малоземов, главный инженер филиала ОАО "Камчатскэнерго" "Энергосбыта".— Многие управляющие компании, собирая деньги с населения, не спешат перечислять средства энергоснабжающей организации, месяцами накапливая многомиллионные долги, после чего банкротятся. А вновь образовавшиеся компании продолжают создавать новую задолженность. При такой ситуации энергокомпании вынуждены списывать задолженность на убытки и привлекать кредитные ресурсы".
Несмотря на то что, по убеждению энергетиков, ситуация имеет все признаки преднамеренного мошенничества со стороны отдельных управляющих компаний и ТСЖ, правоохранительные органы долгое время не принимали никаких мер. Только когда в марте 2012 года Владимир Путин заявил о необходимости решить эту проблему, к ней стали проявлять интерес полиция и прокуратура.
На сегодняшний день уже возбуждено пять уголовных дел в отношении недобросовестных управляющих организаций, которые умышленно не переводят энергетикам денежные средства, собранные с граждан за коммунальные услуги за тепловую энергию и горячую воду. Но, несмотря на это, сумма долга управляющих организаций за теплоэнергию на начало лета достигла 2,6 млрд руб., это 75% годовой выручки энергокомпании за теплоэнергию, утверждают энергетики.
В холдинге не скрывают, что задолженность потребителей напрямую осложняет подготовку к предстоящему осенне-зимнему сезону, своевременную закупку топлива и необходимого оборудования, проведение ремонтных работ и, как следствие, ставит под угрозу стабильную и бесперебойную работу энергосистемы.
Средства мимо цели
Основной причиной накопления долгов УК перед ресурсоснабжающими организациями является отсутствие в федеральном законодательстве эффективных мер воздействия на данную категорию потребителей за нецелевое использование средств, поступивших от платежей населения, полагают в "РАО ЭС Востока". Факты нецелевого использования управляющими организациями средств, поступивших от платежей населения, не отрицаются и самими представителями УК, например, в Якутии. Выявились случаи, когда УК и ТСЖ в Якутске рассчитываются с ресурсоснабжающими организациями (РСО) не в полном объеме, а то и вовсе не производят платежи за поставленные ресурсы.
По данным энергетических компаний, в Еврейской автономной области в отношении пяти предприятий возбуждено производство по делам о банкротстве на общую сумму около 25,7 млн руб. В Хабаровском крае на 1 июля семь УК признаны банкротами. За указанный период в результате обращения ОАО ДГК в суд с заявлением о банкротстве управляющих организаций было погашено 4,8 млн руб. Уголовные дела по факту мошенничества возбуждены в отношении трех УК, задолжавших ОАО "Сахалинэнерго".
Энергетики используют весь комплекс мер по взысканию задолженности с неплательщиков. Между тем обращение в суд остается основным инструментом, позволяющим бороться с должниками в рамках закона. За первое полугодие 2012 года в отношении неплательщиков в целом по ДФО подано в общей сложности 77 530 исковых заявлений. В структурные подразделения УФССП РФ по Хабаровскому краю в прошлом году поступило 8925 исполнительных производств на сумму 253 732 руб. о взыскании задолженности за коммунальные услуги в пользу ОАО ДГК, сообщили "Ъ" в управлении. При этом с января по июль текущего года приставам передали 11 866 исполнительных производств на сумму 480 166 руб. В УФССП РФ по Приморскому краю за 2011 год поступило 8120 исполнительных документов о взыскании оплаты услуг ЖКХ в пользу генерирующей компании на общую сумму 125 051 руб. Однако за семь месяцев 2012 года собралось уже 10 550 исполнительных документов о взыскании задолженности на общую сумму 181 306 руб. Наиболее крупная сумма взыскания по коммунальным платежам в пользу ОАО ДГК с юридического лица в Хабаровском крае составила 7,6 млн руб., ряд организаций имеют задолженность от 1 млн руб. и выше, отметили в УФССП. С физических лиц также взыскиваются значительные суммы: до 446 тыс. руб. в Хабаровском крае, 671 тыс. руб. в Приморском крае. "В целях эффективности взыскания задолженности по жилищно-коммунальным платежам УФССП России по Приморскому краю заключило договор с ОАО "Ростелеком" по оказанию услуги автодозвона должников",— рассказали в УФССП. С начала года судебные приставы-исполнители Приморья вынесли 903 постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. Впрочем, "меры принудительного исполнения" пока оказываются малоэффективными. В Хабаровском крае из 58 должников подобные ограничения побудили погасить задолженность только семерых, пояснили в управлении. В середине августа судебные приставы Хабаровского края заявили, что будут размещать сведения о должниках и их фотографии в публичном доступе без их согласия. Роскомнадзор подтвердил, что ФССП России имеет юридические основания для подобных действий в рамках исполнительных производств по принудительному исполнению судебных актов.
Потеря денежных средств, безусловно, критична для любой компании, но особенно чувствительно она сказывается на компаниях из сектора энергетики, где присутствует длинный финансовый цикл и имеются большие капитальные затраты на обновление основных фондов, отмечает начальник аналитического отдела инвестиционной компании "Трейд-Портал" Алексей Рыбаков. "Задолженности за услуги подрывают инвестиционные планы многих компаний, ведь отрасль нуждается в больших инвестициях, а маржинальность компаний оставляет желать лучшего",— пояснил господин Рыбаков.