Спор "Норникеля" и "Русской платины" за одно из последних крупных никелевых месторождений в России, "Норильск-1", переходит в суды. Причем действия Роснедр оспаривает не только проигравший конкурс "Норникель", но и победившая "Русская платина". Группа требует признать незаконным бездействие госорганов, не оформивших решение о передаче ей лицензии. Позиция правительства, которое должно определить судьбу стратегического месторождения, все еще не сформирована. Но источники "Ъ" утверждают, что независимые эксперты, привлеченные вице-премьером Аркадием Дворковичем, в отличие от Минприроды, поддержали "Русскую платину".
В пятницу "Норникель" и артель старателей "Амур" (входит в "Русскую платину"), которые спорят за право разработки месторождения "Норильск-1", обратились в арбитражный суд Москвы с исками к госорганам. "Норникель" требует признать незаконными действия и решения Роснедр и сформированных этим ведомством конкурсных комиссий по конкурсам на лицензии на южную часть "Норильска-1" и западный фланг Октябрьского месторождения. "Амур", в свою очередь, оспаривает действия Роснедр и Минприроды, которые не подготовили материалы для утверждения результатов конкурса в установленный срок, рассказали "Ъ" источники, близкие к компании.
В июне победителем конкурса Роснедр по южной части "Норильска-1", одного из трех крупнейших месторождений сульфидных медно-никелевых руд полуострова Таймыр (относится к стратегическим), стала "Русская платина" Мусы Бажаева. Конкурс по западному флангу Октябрьского месторождения признан несостоявшимся (Роснедра сочли единственную заявку от "Норникеля" не соответствующей условиям конкурса).
"Норникель" объясняет свою позицию тем, что Роснедра допустили "многочисленные нарушения законодательства в процессе организации и проведения конкурсов". "Были нарушены требования о включении в состав конкурсной комиссии ряда представителей уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, были проигнорированы требования о необходимости учета интересов национальной безопасности, право органов местного самоуправления на участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование, что привело в конечном итоге к необоснованным решениям конкурсных комиссий",- поясняют в "Норникеле". Компания надеется, что правительство не утвердит итоги конкурсов и по месторождениям пройдут аукционы.
"Амур", со своей стороны, требует от госорганов подготовить документы для утверждения результатов конкурса правительством. Пятница была последним сроком, по которому, согласно законодательству, стороны могут их оспорить. Источник "Ъ", близкий к "Амуру", говорит, что "из-за отсутствия лицензии компания не может выполнять инвестпрограмму". В Минприроды и Роснедрах ситуацию не комментируют. Но позиция Минприроды, которое должно в правительстве утверждать результаты конкурса, известна — министерство поддерживает "Норникель". Министр Сергей Донской в письме премьеру от конца июля (копия есть у "Ъ") просит "отказать в утверждении результатов конкурсов" и называет ТЭП "Норникеля" "более проработанным". На прошлой неделе вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что "сейчас идет экспертиза заявок компаний". "Мы хотим понять, было решение комиссии основано на содержании заявок или есть какие-то другое факторы",— говорил господин Дворкович.
"Ъ" стали известны детали заседания конкурсной комиссии и содержание заявок. За победу "Амура" проголосовали 10 и 13 членов. В протоколе заседания (копия есть у "Ъ") говорится, что решение принято на базе анализа ТЭП компаний. "Амур" предложил добывать в год 6 млн тонн руды с возможностью увеличения до 12 млн тонн, а "Норникель" — 3,6 млн тонн (первая очередь) и столько же при открытии второй очереди. "Амур" также обещает "большие объемы разведочного бурения". Налогооблагаемая прибыль будущего предприятия должна составить 1,5 млрд руб. в год у "Амура" и 300 млн руб. у "Норникеля", потери при добыче — 15,9 и 18% соответственно. В социально-экономическое развитие региона "Амур" обещает вложить 1,85 млрд руб. и организовать 3 тыс. рабочих мест, а "Норникель" — 956 млн руб. и создать 1,2 тыс. рабочих мест. В документе отмечается, что ТЭП "Норникеля" рассчитан с ошибками. Также у комиссии есть претензии по расчету "Норникелем" цен на продукцию.
По словам источника "Ъ" в правительстве, Аркадий Дворкович две недели назад поручил провести две независимые экспертизы заявок: нормативно-правовую и экологическую. "Обе признали, что ТЭП "Амура" более проработан",— утверждает собеседник "Ъ". Сам господин Дворкович на вопрос "Ъ" по поводу итогов экспертиз вчера не ответил. Ранее он обещал, что решение о судьбе месторождений может быть принято до конца сентября.
Президент коллегии адвокатов "Узойкин, Писков и коллеги" Денис Узойкин отмечает, что за последние несколько лет конкурсы на стратегические месторождения не отменялись. По его оценкам, судебные разбирательства могут продолжиться два-шесть месяцев, скорее всего, все это время процедура выдачи лицензии будет заморожена в качестве обеспечительных мер. По мнению Алексея Морозова из UBS, в случае отмены конкурса и выставления лицензий на аукцион, шансы победить выше у "Норникеля", который располагает большими, чем "Русская платина", финансовыми ресурсами.