Госдума отреагировала на призыв издателей учебной и научной литературы, опасавшихся бесконтрольной оцифровки книг библиотеками, и пересмотрела поправки к Гражданскому кодексу, внесенные ранее Дмитрием Медведевым. Депутаты предлагают оставить в законопроекте возможность создания электронных копий, но без возможности межбиблиотечного обмена и только для тех книг, которые не переиздавались хотя бы десять лет.
Новый текст законопроекта "О внесении изменений в Гражданский кодекс, отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ", подготовленный ко второму чтению, ожидающемуся этой осенью, опубликовал профильный комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Первое чтение проект, внесенный в Госдуму в начале апреля 2012 года Дмитрием Медведевым, занимавшим в тот момент пост президента, прошел еще 27 апреля.
3 сентября в администрацию президента Владимира Путина, а также председателю Госдумы Сергею Нарышкину и в ряд ее комитетов было направлено обращение 48 компаний--издателей учебной и научной литературы, среди которых были издательства "Юрайт", "Инфра-М", "Питер", "Медицинская литература", "Флинта" и др. По мнению авторов письма, принятие законопроекта в предложенном виде узаконило бы "интеллектуальное пиратство". Издатели не согласились с новой редакцией ст. 1275 ГК, которая закрепляла за библиотеками и архивами право "без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты авторского вознаграждения" создавать копии, в том числе электронные, произведений, "имеющих исключительно научное и образовательное значение". Та же статья оговаривала, что электронные версии "могут предоставляться во временное безвозмездное пользование", в том числе в порядке межбиблиотечного обмена. Таким образом, библиотеки, по мнению издателей, получили бы право бесплатно оцифровывать книги, обмениваться ими и даже предоставлять читателям через "виртуальные читальные залы" в интернете, что привело бы к девальвации интеллектуальной собственности и резкому сокращению учебного и научного книгоиздания.
Во втором чтении проект будет рассматриваться с учетом ряда поправок, вновь внесенных в ст. 1275. В частности, ее новая редакция позволяет библиотекам создавать копии лишь тех научных и образовательных произведений, которые не переиздавались на территории России "свыше десяти лет с даты выхода их последнего издания". При этом такие копии библиотеки смогут делать лишь с непосредственно принадлежащих им изданий. Кроме того, из статьи исключена норма, разрешавшая библиотекам обмениваться электронными копиями книг.
Новая редакция поправок лишь частично решает проблемы издателей, считает главред издательства "Инфра-М" Владимир Прудников. По его словам, по-прежнему вне правового поля остается проблема так называемых виртуальных читальных залов, в рамках которых библиотеки смогут предоставлять читателям электронные книги через интернет. "Даже непереиздающиеся книги все равно находятся в собственности издателей, для которых важнейшим вопросом пока остается налаживание с библиотеками взаимовыгодного сотрудничества",— поясняет он.
В новой редакции также были учтены предложения по внесению в законодательство понятия свободных или открытых лицензий, включить которые в законопроект ранее обещал сам Дмитрий Медведев. Им посвящена отдельная статья, согласно которой лицензиары смогут предоставлять право безвозмездно использовать и модифицировать принадлежащие им произведения "науки, литературы или искусства", в том числе на весь срок действия исключительного права и на территории всего мира.