Планы Игоря Сечина по созданию на базе "Роснефтегаза" крупного энергохолдинга все менее реальны. Премьер Дмитрий Медведев официально поддержал идею изъятия у госкомпании до 130 млрд руб. дивидендов. Правительство уже готовит директиву о передаче денег в бюджет. Это лишит "Роснефтегаз" возможности консолидировать государственные энергокомпании. Но в аппарате президента Владимира Путина призывают не торопиться с выводами и видят альтернативные варианты развития ситуации, в которую может вмешаться президентская комиссия по топливно-энергетическому комплексу (ТЭК).
Вчера премьер Дмитрий Медведев впервые официально сформулировал свою позицию по поводу судьбы свыше 130 млрд руб., скопившихся на счетах госкомпании "Роснефтегаз". На заседании правительства, посвященном поиску дополнительных источников доходов госбюджета на 2013 год, он согласился с предложением министра финансов Антона Силуанова перечислить в бюджет до 95% средств "Роснефтегаза". Господин Медведев потребовал подготовить соответствующие предложения "в кратчайший период".
У "Роснефтегаза", по расчетам "Ъ", должно скопиться до 135 млрд руб. свободных средств. В основном это дивиденды государственной "Роснефти", около 75% акций которой принадлежат "Роснефтегазу", и "Газпрома" (около 10% акций). До сих пор эти деньги никак не использовались, но в мае Владимир Путин подписал указ, разрешающий "Роснефтегазу" участвовать в приватизации государственных энергоактивов.
Проекты "консолидации энергетики" под управлением "Роснефтегаза" разрабатывались, по неофициальной информации, по инициативе президента "Роснефти" Игоря Сечина (он возглавляет совет директоров "Роснефтегаза").
Они предполагали использование средств для докапитализации "РусГидро", создания Национальной сетевой компании, которая должна объединить Федеральную сетевую компанию и "Холдинг МРСК", финансирования киргизской гидроэнергетики (см. справку), выкупа у "Интер РАО" 40% акций "Иркутскэнерго", необходимых "РусГидро" для сделки по обмену активами с "Евросибэнерго" Олега Дерипаски. В правительстве настаивали, что сделки могут быть проведены и без "Роснефтегаза", а средства компании должны уйти в бюджет (см. "Ъ" от 13 и 24 августа).
Вчера правительство в основном интересовалось вопросом докапитализации "РусГидро". Энергокомпании не хватает средств как на собственную инвестпрограмму, так и на инвестиции подконтрольного "РАО ЭС Востока". Курирующий энергетику вице-премьер Аркадий Дворкович заметил, что "для выполнения цели этой компании ("Роснефтегаза".— "Ъ") столь значительный объем ресурсов не нужен, а в бюджете деньги нужны — прежде всего, на реализацию проектов, связанных с развитием Дальнего Востока и Сибири". Объем средств, который предполагалось передать от "Роснефтегаза" на инвестпрограмму "РусГидро" и "РАО ЭС Востока", ранее оценивался в 85 млрд руб.
Господин Дворкович также заявил, что пакет документов по передаче государству средств "Роснефтегаза" уже готов и будет внесен в правительство в ближайшие дни. Если этого не сделать до конца года, средства уйдут в Резервный фонд, уточнил вице-премьер. Глава Минэкономики Андрей Белоусов пояснил, что "это может быть оформлено директивой, это очень просто". Он также добавил, что общая позиция Минэкономики и Минэнерго заключается в том, чтобы через бюджет средства "Роснефтегаза" были направлены на финансирование инвестпрограмм все тех же "РусГидро" и "Интер РАО".
Если правительство заберет до 95% средств "Роснефтегаза", это лишит компанию возможности консолидировать энергоактивы. Но пока неясно, какой объем средств реально будет изъят и достаточно ли для этого лишь директивы правительства. Так, Антон Силуанов вчера подчеркнул, что вопрос о направлении дивидендов в бюджет пока поддержан только на уровне правительства. Андрей Белоусов пояснил "Ъ", что в подготовленный пакет документов уже входит проект указа президента о докапитализации "РусГидро", предусматривающий направление на эти цели от "Роснефтегаза" 50,2 млрд руб. Указ требуется из-за того, что компании имеют статус стратегических. А пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подчеркнул, что это предложение "требует как минимум рассмотрения на президентской комиссии по ТЭКу, так как существуют различные точки зрения на то, как следует расходовать дивиденды "Роснефтегаза"".
Ряд решений по стратегическим компаниям принимаются по принципу "двух ключей", для них необходимы и директива правительства, и согласие президента (например, такое согласование нужно при определении кандидатов от государства в совет директоров). Также должны согласовываться директивы представителям государства по голосованию на собраниях акционеров и в советах директоров. Но партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черняков полагает, что в данном случае (передача средств "Роснефтегаза" государству) согласовывать директиву правительства с администрацией президента не требуется. Источник "Ъ" в госсекторе также говорит, что формально такую директиву согласовывать не требуется, но на практике это обычно делается.