Правительство обещает рассчитаться со всеми
Как и предсказывал Ъ, за отставкой Александра Лившица, принятой вчера президентом, других отставок, связанных с обострением финансового кризиса, не последовало. Председатель ЦБ Сергей Дубинин и министр финансов Михаил Задорнов сохранят свои посты. Но тем, кто давал государству в долг, это вряд ли поможет.
Получив из уст президента гарантии, что состав правительства не изменится (Борис Ельцин не принял отставки Михаила Задорнова и Сергея Дубинина), Белый дом начал постепенно раскрывать свой план действий на ближайшие дни. Во-первых, уже сегодня могут быть на короткое время возобновлены торги по госбумагам, что позволит, как заявил Михаил Задорнов, понять настроение участников рынка. Видимо, после такого тестирования Минфин разработает параметры (сроки обращения и доходность) новых заимствований на этом рынке. Во-вторых, вчера между Минфином и кабинетом министров была достигнута договоренность о выполнении обязательств перед физическими лицами — держателями ГКО и ОФЗ, сроки погашения которых определены до конца года. Это означает, что с гражданами правительство хочет расплатиться, как и обещало, не конвертируя купленные ими ценные бумаги в новые.
Совсем иначе власти поступят с другими кредиторами — юридическими лицами. По данным Ъ, схема реструктуризации долговых обязательств будет неодинаковой для резидентов и нерезидентов. Правительство исходит из довольно оригинального суждения. По мнению чиновников Белого дома, иностранцы, покупая ГКО со сверхвысокой доходностью, были заранее психологически готовы к тому, что правительство может не выполнить своих обещаний. Кроме того, у нерезидентов нет проблем с ликвидностью. Попросту говоря, Белый дом их считает богатыми. Следовательно, выплачивать им все долги вовсе не обязательно. Достаточно, чтобы нерезиденты не потерпели убытки от операций в России и заработали небольшую прибыль. Поэтому иностранные инвесторы получат номинированные в валюте ценные бумаги с доходностью, чуть превышающей ставку LIBOR, и сроком обращения пять лет.
Небогатым же отечественным владельцам ГКО правительство предложит рублевые бумаги с доходностью примерно 30% годовых и сроком обращения три года. При этом возможно, что 10% долга будет погашено сразу, а остальное — в течение трех лет равными долями.
Так или иначе, проиграют и те и другие. Белый дом же в краткосрочном плане выиграл: вчера правительственные эксперты признали, что экономия для бюджета до конца года составит 110 млрд руб. Еще примерно 150 млрд руб. предполагается "сэкономить" в следующем году. Именно поэтому Белый дом вчера официально попросил у парламента отсрочки в представлении проекта бюджета на следующий год.
В первую очередь авторы документа должны пересмотреть его доходную часть — в связи с изменением курса доллара к рублю. Раньше бюджет 1999 года рассчитывался исходя из курса 6,45 руб. за доллар. В правительстве считают, что, если сделать все необходимое, курс доллара вскоре стабилизируется на отметке 7-7,2 руб. Инфляция в этом году не выйдет за пределы 10-12%. Что касается следующего года, то эксперты Белого дома на встрече с парламентариями сообщили: для разработки прогноза инфляции им нужно десять дней. На переписывание бюджета тоже потребуется время — в Думу он будет внесен только 21 сентября.
Однако уже вчера правительство признало, что заработная плата в соответствии с темпами падения рубля индексироваться не будет. А Пенсионный фонд заявил, что не сможет увеличить пенсии, так как не располагает средствами даже для их выплаты на нынешнем уровне.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА