Уже через несколько часов после обвала курса рубля ряд губернаторов объявили о намерении жесткими административными мерами удержать цены на товары первой необходимости. Вчера их инициативу фактически поддержали премьер-министр и глава Госналогслужбы. Скорее всего, дальше разговоров дело не пойдет — это лишь попытка успокоить население.
Нельзя, но очень хочется
Одним из первых о необходимости введения фиксированных цен на многие потребительские товары заявил мэр Москвы Юрий Лужков. К вечеру понедельника с аналогичными предложениями выступили главы большинства российских регионов.
Между тем законами не предусмотрена возможность административного давления на ценовую политику предпринимателей (за исключением особой группы товаров — см. комментарий). К тому же, когда национальная валюта обесценивается, импортные товары дорожают — этот закон отменить невозможно.
Но очень хочется. В среду премьер-министр Сергей Кириенко направил телеграммы руководителям субъектов РФ с не вполне ясным предложением обеспечить "правовой контроль за ценовой политикой". По словам начальника управления правительственной информации Алексея Волина, речь идет в первую очередь о контроле за ценами на бензин и курсом обмена наличной валюты.
Под словом "контроль" явно подразумевается рекомендация не допустить повышения цен. Как это сделать — придумала ГНС. Налоговики избрали тактику "красного террора". По словам главы ГНС Бориса Федорова, "нужно обложить адекватными налогами сверхприбыль тех предпринимателей и торговцев, которые неоправданно завышают цены". Если нельзя прямо запретить рост цен, нужно создать невыносимые условия существования тем, кто не прислушивается к советам властей: "Налоговая проверка может приходить на предприятие раз в год или полгода, а может и каждый месяц". Заметим, что подобная методика сдерживания цен дает безграничные возможности для злоупотреблений. Теперь любой случай предвзятого отношения налоговиков можно будет объяснить борьбой с повышением цен.
Цены будут расти
Но предприниматели в массе своей полагают, что воздействовать на цены налоговики не смогут. Одномоментно проверить все торговые компании России ГНС не сможет — не хватит сил. Кроме того, официально не определено, какое повышение цен следует считать "неоправданным". Так, уже во вторник в столице по торговым точкам прошли рейды налоговой полиции, но фактов необоснованного завышения цен выявлено не было. При этом цены на месте не стояли.
Не знают, как воздействовать на предпринимателей, и региональные власти.
Скажем, в администрации Приморского края Ъ сообщили, что руководство края пока не разработало каких-либо мер по сдерживанию роста потребительских цен. Между тем в ряде магазинов Владивостока по сравнению с понедельником на 10-15% снизились цены на телеаппаратуру, золотые изделия, дорогую одежду и обувь. Но это явно не реакция на угрозы властей (цены все же выше, чем были на прошлой неделе), а следствие значительного снижения спроса на подорожавшие товары. Местные коммерсанты говорят, что цены на товары и услуги в регионах Дальнего Востока в течение одной-двух недель вырастут на 10%.
По той же причине в Новосибирске цены на большинство импортных товаров, выросшие в начале недели на 40%, уже вернулись практически на прежний уровень. Спрос на товары, продающиеся на оптовых рынках, не упал, поэтому импортные сигареты и продовольствие подорожали в среднем на 15% и цены сравнялись с магазинными.
В Уфе цены на импортные промышленные товары выросли в среднем на 15%. Власти региона не собираются применять к предпринимателям каких-либо мер. Интересно, что некоторые уфимские торговцы установили разный курс пересчета "у. е." для разных товаров. Так, в автосалоне "Транстехсервис" цены на автомобили Daewoo рассчитываются по курсу 7,23 руб./$, а на BMW — по курсу 7,65 руб./$.
В администрации Саратовской области корреспонденту Ъ сообщили, что списков товаров, на которые запрещено поднимать цены, составлять не будут. Исключение составит лишь хлеб. На него еще осенью была установлена фиксированная цена — 1,50 руб. за 600-граммовую пшеничную буханку.
По словам Андрея Калмыкова, представителя администрации Самарской области в Москве, в регионе отмечается значительный рост спроса на ювелирные изделия. Повышение цен пока отмечено на импортные сигареты (20%) и лекарства: в нескольких аптеках Самары они подорожали в два раза. Калмыков отметил, что принудительное удерживание цен, скорее всего, будут неэффективно.
В Нижнем Новгороде прокуратура, РУОП, налоговики, Госторгинспекция и комитет защиты прав потребителей пока лишь регистрируют случаи роста цен. В свою очередь, губернатор Иван Скляров заявил, что в перечень товаров, которым "запрещено" дорожать, обязательно войдут продукты и детская одежда.
В Екатеринбурге рост цен на импортное продовольствие не превысил 10%. Но губернатор Эдуард Россель уже поручил комитету по ценовой политике и налоговым органам создать комиссию по контролю за уровнем цен.
Более решительные шаги предпринял глава Кемеровской области Аман Тулеев. Вчера он потребовал от руководителей промышленных и торговых предприятий не повышать цены на товары. При этом губернатор поручил главам районных администраций лично контролировать цены.
Губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев пригрозил направлять налоговые проверки даже в те магазины, которые прекратили торговлю. Как сообщили Ъ в петербургской ГНИ, первые рейды начались еще во вторник. Правда, налоговики лишь выносят предупреждения тем, кто поднял цены. Очевидно, они ждут обещанного администрацией перечня товаров первой необходимости, для которых будет установлена максимально возможная цена.
Создание комиссий и показательные проверки отдельных предприятий — это еще не широкомасштабная акция по сдерживанию цен. Скорее это попытка сохранить лицо и перед населением, опасающимся неконтролируемого роста цен, и перед федеральным правительством. А цены на товары будут меняться пропорционально курсу доллара.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ХАРНАС; АНДРЕЙ Ъ-ЧУГУНОВ, Нижний Новгород; ГУЛЬЧАЧАК Ъ-ХАННАНОВА, Уфа; АНДРЕЙ Ъ-РАКУЛЬ, Ростов-на-Дону; ТАТЬЯНА Ъ-МАРТЬЯНОВА, Новосибирск; ВИКТОР Ъ-СМИРНОВ, Екатеринбург; ДЕНИС Ъ-ДЕМКИН, Владивосток; АЛЕКСЕЙ Ъ-ИОНОВ, Санкт-Петербург; ЕВГЕНИЙ Ъ-БАГАЕВ, Кемерово