Федеральные власти планируют еще в этом году увеличить на 400 млн руб. субсидии, выделяемые авиакомпаниям в рамках программы льготных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и обратно. Субсидии положительно влияют на развитие межрегиональных перевозок, говорят в Росавиации, и региональные власти с этим согласны. Эксперты видят в госпрограмме возможность покрывать убыточные региональные перевозки.
Планы правительства по льготным пассажирским авиаперевозкам с Дальнего Востока и из Сибири в 2012 году будут расширены, и в дополнение к 2,5 млрд руб. на их субсидирование федеральные власти выделят еще 400 млн руб. Об этом сообщил министр транспорта Максим Соколов на рабочей встрече с президентом Владимиром Путиным. По словам министра, круг граждан, подпадающих под действие льгот, стал шире: программа теперь «распространяется на женщин пенсионного возраста, начиная с 55 лет», инвалидов первой группы и лиц, сопровождающих их, а также лиц, сопровождающих детей-инвалидов. Льготные авиабилеты оказались настолько востребованными, что на данный момент продано уже порядка 450 тыс. билетов на общую сумму порядка 3 млрд руб., заявил министр.
Программа субсидирования льготных пассажирских авиаперевозок с Дальнего Востока была запущена правительством в 2009 году, на тот момент в ней принимали участие 7 авиакомпаний, по 18 направлениям было перевезено 163 тыс. человек. Субсидии правительства составили 1,2 млрд руб., всего в бюджете на эти цели было зарезервировано 1,74 млрд руб. В 2010 году перевезено 327 тыс. пассажиров, при сумме бюджетных ассигнований 2,5 млрд руб. В 2011 году объем финансирования перевозок был сохранен, перевезено 372 тыс. пассажиров.
В 2012 году Росавиация заключила договоры на осуществление дальневосточных льготных перевозок уже с 11 авиакомпаниями, маршрутная сеть включает 33 направления, сумма субсидий — 2,5 млрд руб. По предварительным оценкам Росавиации, сделанным в начале года, льготными рейсами из центральной части России в Дальневосточный регион должны были воспользоваться около 400 тыс. пассажиров.
Однако уже в мае Росавиация сообщала, что авиакомпании реализовали почти 203 тыс. билетов, освоив более чем 1,34 млрд руб. (55% от зарезервированной суммы субсидий). Наибольшее количество билетов было продано «Аэрофлотом» (почти 80 тыс.) и «Трансаэро» (около 74 тыс.). В Росавиации отмечают, что субсидирование оказало большое влияние на развитие внутрирегиональных перевозок: рост пассажиропотока в целом по Дальнему Востоку составил 12%. В 2009 году льготный авиабилет на рейс Хабаровск — Москва стоил 6500 руб., в 2012 — 6200 руб., на рейс Владивосток — Москва цена изменилась за эти годы с 7000 руб. до 6200 руб. Билет из Охотска в Хабаровск стоит около 10700 руб.
Замначальника отдела пассажирских и грузовых перевозок краевого минпрома Дмитрий Кирсанов подчеркивает, что госпрограмма «доказала свою высокую социальную значимость», а пассажиропоток вырос. В подтверждение господин Кирсанов приводит статистику, согласно которой в 2009 году программой воспользовались 33 тыс. жителей Хабаровского края, в 2010 году — 74 тыс., в 2011 году — 80 тыс. «В выгодной ситуации оказываются как пассажиры, так и авиакомпании. За каждого пассажира авиакомпании получают деньги из двух источников. Это средства за билет, приобретенный пассажиром, и субсидии из федерального бюджета. При этом загрузка самолетов практически стопроцентная»,— объясняет чиновник. Авиакомпании используют самолеты большой вместимости, и в летний период 40-60 мест в каждом лайнере занято льготниками, добавляет Дмитрий Кирсанов. Источники в отрасли говорят о выгоде как для авиакомпаний, так и для Хабаровского аэропорта. «Каждое занятое пассажирское кресло, независимо от стоимости оплачивающего его билета, приносит аэропорту дополнительную прибыль. Сюда включаются как расходы на топливо, возрастающие вместе с пассажиропотоком и использованием широкофюзеляжных воздушных судов, так и обслуживание каждого пассажира»,— объяснил собеседник «Ъ».
Отметим, в прошлом году члены парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» направили обращение в правительство, в котором просили дотировать и внутренние рейсы, ведь билет до областного центра на местных авиалиниях стоит дороже, чем перелет из столицы региона до центральной России. «Ни один потенциальный льготник с Курильских островов, из Николаевска-на-Амуре воспользоваться льготами не сможет»,— жаловались парламентарии. Их ожидания могут сбыться — вчера глава Минтранса пообещал президенту, что начиная со следующего года в бюджете запланировано по 5 млрд руб. ежегодно на развитие региональных перевозок, из них до 3,5 млрд руб. специально для поддержки льготных авиарейсов в центральную Россию. В 2012 году в бюджете Хабаровского края на эти цели предусмотрено 153 млн руб., деньги на покрытие льготы выделяет регион, а после она возмещается из федерального бюджета, сообщил «Ъ» чиновник краевого минпрома Дмитрий Кирсанов.
Аналитик «Инвесткафе» Андрей Шенк не считает, что авиакомпании получили существенные выгоды от программы — ведь проект задумывался как социальный. «Конечно, в целом увеличилось число пассажиров, так как льготные билеты дали возможность летать тем категориям граждан, кто этого ранее делать не мог. Однако не все региональные перевозки рентабельны, и данный проект лишь позволил компаниям не работать себе в убыток»,— говорит эксперт. По его мнению, есть риск, что программы будут свернуты, если государству потребуется сокращать бюджетные расходы, но это весьма негативный и маловероятный сценарий.