Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов в пятницу провел первое совещание с назначенными два месяца назад общественными омбудсменами. Они уже приступили к работе с жалобами, однако круг их деятельности планируется расширять. Полномочия общественных омбудсменов будут записаны в законе об уполномоченном, который сейчас находится в правительстве, а систематизирует их работу "дорожная карта", разрабатываемая в Агентстве стратегических инициатив.
Зоны ответственности между своими помощниками Борис Титов распределил еще в августе. Общественным омбудсменам было поручено курировать обращения по энергетике и естественным монополиям (Александр Осипов), защите инвестиций за рубежом (Анатолий Лейрих), налогам (Александр Галушка), таможне (Виталий Сурвилло) и т. д. Больше всего обращений пока поступает омбудсмену по строительству, депутату Госдумы Елене Николаевой. Она сообщила "Ъ", что основная проблема при работе с заявлениями предпринимателей в том, что "подчас они сложны и запутанны и, чтобы понять, кто прав, кто виноват, не является ли жалоба элементом конкурентной борьбы, нужно привлекать экспертов". "Есть проблемы и с документооборотом: процедуры внутри института уполномоченного и механизмы взаимодействия с органами госвласти нужно совершенствовать",— отметила госпожа Николаева. Остальные помощники уполномоченного также сообщили, что множество нюансов в их работе требует документального закрепления.
Борис Титов заверил, что полномочия общественных помощников будут записаны в законе об уполномоченном, который сейчас проходит согласование в ведомствах (см. "Ъ" от 2 октября). Он сообщил, что в ближайшее время к работе приступят зампред комитета по техническому регулированию РСПП Андрей Лоцманов, который займется вопросами сертификации, лицензирования и технического регулирования, и сопредседатель центра общественных процедур "Бизнес против коррупции" Яна Яковлева, которая будет защищать предпринимателей от уголовного преследования.
По ряду направлений отраслевые уполномоченные пока не назначены. Как пояснила "Ъ" координатор общественных омбудсменов Анастасия Алехнович, по итогам консультаций с предпринимательскими объединениями будут выявлены наиболее проблемные сферы. После этого, по ее словам, общественные омбудсмены могут быть назначены как по отраслевым (металлургия, туризм, здравоохранение и т. д.), так и по межотраслевым (инвестиционная деятельность, социальная ответственность бизнеса) направлениям. Сейчас разрабатывается временный регламент работы общественных омбудсменов.
А на базе Агентства стратегических инициатив создается "дорожная карта", систематизирующая работу общественных омбудсменов и механизм оперативного реагирования на обращения предпринимателей. В рамках ее реализации, по словам Бориса Титова, будет сформирован так называемый ситуационный центр "красная кнопка": "Жалобы предпринимателей будут рассматриваться по системе последней инстанции, то есть если государственные органы по итогам рассмотрения этих обращений уже дали отказ". При поступлении обращения в ситуационный центр оно будет проходить фильтр и распределяться по направлениям, а затем передаваться на экспертизу в центр "Бизнес против коррупции", третейский суд Торгово-промышленной палаты или комиссию по этике РСПП. При рассмотрении жалоб отраслевые помощники смогут взаимодействовать с госорганами, пообещал господин Титов.