Мосгордума приняла сразу в трех чтениях закон мэра Сергея Собянина, с помощью которого столичные власти рассчитывают заставить платить налоги мелких предпринимателей: граждан, сдающих квартиры в аренду, таксистов, репетиторов и мелкорозничных торговцев. Им предлагается приобрести патенты стоимостью от 18 тыс. до 180 тыс. руб. в год. Например, квартирным хозяевам он обойдется в 60 тыс. руб. В столичной мэрии основной задачей закона считают легализацию мелких предпринимателей.
Закон «О патентной системе налогообложения» предлагает индивидуальным предпринимателям (ИП) патенты (фиксированная сумма налога, который платится вперед) на 65 видов деятельности. До последнего времени в Москве действовал аналогичный закон 2008 года, но, как пояснил глава департамента экономической политики мэрии Максим Решетников, особой популярностью он не пользовался. Из 200 тыс. ИП патенты купили лишь 9,5 тыс. человек, в том числе 5 тыс. таксистов, 2 тыс. владельцев квартир, а также всего 4 домработницы и 5 нянь. В новом документе в сторону увеличения пересмотрен потенциальный годовой доход предпринимателей (на его основе рассчитывается стоимость патента — 6% дохода). Кроме того, добавлены новые виды деятельности: рантье (сдающие внаем квартиры, дачи и жилые дома граждане), таксисты, автомобильные грузоперевозчики, репетиторы, мелкорозничные торговцы. Таксистам, грузоперевозчикам и репетиторам патент обойдется в 18 тыс. руб., рантье — в 60 тыс. руб. (независимо от метража квартиры и удаленности от центра), владельцам точек общепита площадью до 50 кв. м — 180 тыс. руб.
Господин Решетников сообщил в Мосгордуме, что главная цель закона — легализация предпринимателей, а не повышение собираемости налогов. Поэтому власти поставили себе скромный план в 200 млн руб. дополнительных налогов за счет патентов, хотя чиновник и заявил, что можно продать «десятки тысяч патентов», а «потенциальная доходность исчисляется миллиардами рублей». Впрочем, ранее эксперты заявляли “Ъ”, что идея с патентами у правительства Москвы вряд ли удастся и их будут покупать разве что таксисты, но не владельцы магазинов и рантье (см. “Ъ” от 30 октября).
Основная дискуссия в Мосгордуме развернулась как раз вокруг аренды квартир, несмотря на, казалось бы, исчерпывающие объяснения господина Решетникова по этому вопросу. Он напомнил, что патенты могут покупать только ИП, но власти понимают, что большинство сдающих квартир москвичей «не предприниматели и не регистрируются». Чиновник подчеркнул, что эта группа граждан по-прежнему сможет сдавать декларации в налоговые инспекции, платя стандартные 13% с дохода, тогда как в случае с патентами власти рассчитывали «на крупные, дорогие квартиры, почему и установили такой уровень доходности (1 млн руб. в год с квартиры.— “Ъ”)». Но Мосгордуму эти объяснения не удовлетворили. Депутат Алексей Рябинин возмущался, зачем вообще нужны патенты, если для владельцев дешевых квартир они «никакой роли не играют». Его коллегу Людмилу Стебенкову интересовало, не стоит ли ввести обязательную систему патентов для рантье, чтобы повысить собираемость налогов. Наконец, депутат Инна Святенко сетовала, что гражданам легче утаивать доход от сдачи квартир, чем выстаивать очереди в налоговой инспекции и сдавать отчетность «на флешке, да еще сделанной на определенном программном обеспечении». Максим Решетников в ответ уверял, что на владельцев дешевых квартир налоговая нагрузка не изменится, а полномочий обязать покупать патенты у столичных властей попросту нет. Очереди в инспекциях он прокомментировал так: «У нас уже лет десять реально другая налоговая служба, чем мы привыкли в воображении рисовать,— максимально дружелюбная, ну правда». Чиновник также отверг предложение ввести разную стоимость патентов для квартир в зависимости от удаленности от центра, а депутат Александр Крутов добавил, что «власти, конечно, могут придумать отдельный вид деятельности — “сдача квартир в ЦАО”, но это кончится бесконечными спорами в судах».
За обсуждением квартирного вопроса несколько потерялись разъяснения господина Решетникова о коренном отличии новых патентов от старых. Он напомнил, что с 2013 года вводится в действие новая глава Налогового кодекса РФ, которая избавляет обладателей патентов не только от необходимости сдавать какую-либо отчетность, но и использовать кассовые аппараты. Кроме того, чиновник обещал обладателям патентов «отсутствие проверок со стороны налоговых органов». В итоге законопроект был принят Мосгордумой сразу в трех чтениях. Между тем в мэрии уже думают над «карательными» законопроектами в этой области. Ранее глава комиссии Мосгордумы по экономической политике Игорь Протопопов сообщал “Ъ” о планах разработать законопроект, грозящий неплательщикам штрафами в размере годового дохода, который планируется направить в Госдуму. Господин Решетников сегодня заявил: «На первом этапе мы даем всем возможность легализоваться. А потом мы будем усиливать карательную функцию, чтобы обеспечить собираемость налогов».