Только-только все пообвыклись с тем, что объявленная денежная реформа на этот раз пройдет цивилизованно, без революций, аннексий и контрибуций, как зачеркивание нулей на купюрах превратилось в азартную игру. Довольно громко зазвучали голоса против деноминации. Но остановить ее не удалось: в четверг премьер-министр Виктор Черномырдин подписал постановление о порядке проведения деноминации.
Есть ли черная кошка в темной комнате?
Нарушителем спокойствия стал Руслан Орехов, начальник Главного государственно-правового управления президента и замруководителя его администрации. Он написал Виктору Черномырдину письмо, в котором сообщил, что к сокращению трех нулей на российских рублях приступать нельзя. Сначала необходимо внести изменения в 11 уже действующих законов.
Председатель Центрального банка Сергей Дубинин удивил всех. Вовсе не самой деноминационной реформой, а секретностью, в которой этот проект вынашивался. Если бы недовольство акцией ЦБ ограничивалось брюзжанием правительственных, президентских или парламентских чиновников на тему: "как они могли не посоветоваться с нами", на это можно было вообще не обращать внимания. Денежная реформа, по определению, готовится в глубокой тайне. Сергей Алексашенко, первый зампред ЦБ, растерянно прокомментировал письмо Орехова: "А мы и не думали, что придется законы менять...".
Но главный президентский юрист запустил лишь пробный шар. Дело не только в упомянутых им законах. В конце концов, их изменение — дело техники и Госдума совместно с правительством изменили уже не одну сотню законов. Изменить-то надо только упоминающиеся в различных законах суммы госпошлин, акцизов или минимальных зарплат, названных в абсолютном выражении. Все это можно сделать в один день.
Как крепок рубль урожая 1991 года?
Руслан Орехов лишь обозначил уязвимость деноминационной реформы. Бомба взорвалась, когда вспомнили вклады россиян в Сбербанке, оставшиеся в нем со времен до 1992 года. В отличие от законов, о вкладах советской поры ЦБ, конечно, никогда не забывал. Сергей Дубинин до последнего времени протестовал против предложений не деноминировать обесценившиеся из-за многолетнего роста цен вклады и тем компенсировать российским гражданам инфляционные потери. Не далее как 16 сентября он заявил: "Если учесть, что нынешняя денежная масса составляет около 360 трлн рублей (или 360 млрд в новых деньгах), то единовременный выброс еще 317 млрд рублей приведет к фактическому удвоению денежной массы с января 1998 года". Вывод: деноминации вкладов альтернативы нет, иначе страну захлестнет волна гиперинфляции. И вместе с только что компенсированными вкладами обесценятся вообще все российские рубли.
В оппонентах у Сергея Дубинина недостатка нет. Их аргументы очевидны: с 1991 года цены выросли как минимум в 10 000 раз. А это значит, что даже если старые вклады обнесут горькой деноминационной чашей, фактически они все равно не догонят инфляции, накопленной за шесть лет.
Компромисс найти, на первый взгляд, невозможно. Но, как выяснилось на прошлой же неделе, надо. Борис Ельцин уже дал поручение Сергею Дубинину подготовить предложения о неденоминации спорных вкладов. Выполнить это поручение можно, лишь изобретя какую-нибудь схему поэтапной выдачи вкладов, при которой деноминационный коэффициент будет тем ниже, чем на более длительный срок вклад останется в неприкосновенности. Тогда затеянная Центробанком деноминация могла бы выглядеть следующим образом. Например, если вы даете государству обязательство не снимать деньги со сберкнижки в течение, скажем, 20 лет, то накопленные вами до 1991 года деньги будут деноминированы не в тысячу раз, а, предположим, только в десять. Ну а если вы не сможете продержаться больше десяти лет, государство, допустим, сократит на ваших сбережениях не три нуля, а два.
Впрочем, ЦБ может и отказаться от совмещения деноминации с компенсацией вкладчикам Сбербанка. Ведь Дубинин вполне может дать президенту ответ — ничего, мол, не получается, Борис Николаевич, исполнить ваше поручение не представляется возможным. Уволить же за неисполнительность председателя ЦБ очень сложно.
Кесарю — кесарево
Окончательно развеять туман над будущей деноминацией смог только премьер-министр Виктор Черномырдин. Подписанное им постановление "О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен" расставило все по местам: 1 января 1998 года российские купюры обязательно осиротеют на три нуля.
Итак, правительство уверенно идет навстречу деноминации. Что же касается разбуженной как спящий вулкан темы компенсации в очередной раз обесцениваемых вкладов Сбербанка, то здесь Виктор Черномырдин демонстрирует высокое аппаратное искусство. И вслед за президентом сваливает ответственность за это на председателя ЦБ. В постановлении "принимается к сведению", что ЦБ, исходя из нового масштаба цен, "подготовит до 1 октября 1997 года указания о порядке пересчета остатков средств по счетам кредитных организаций, в том числе остатков вкладов населения и депозитов юридических лиц".
Продолжение обязательно последует. В нем ЦБ поведает о том, какую схему для вкладчиков Сбербанка с семилетним и более стажем он предпочтет. Ясно одно: рассчитывать на то, что владельцы смогут немедленно получить в Сбербанке свои неденоминированные вклады, не приходится. В любом случае круг, где ЦБ будет искать соломоново решение, уже очерчен: чем раньше владелец разморозит свой вклад, тем больше он будет деноминирован.
Николай ВАРДУЛЬ
--------------------------------------------------------
Из постановления правительства "О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен"
Цены на товары и работы, тарифы на услуги указываются организациями, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в валюте РФ в период с 1 декабря 1997 г. по 31 декабря 1998 г. включительно, как в новом, так и в старом масштабе цен одновременно.
Тарифные ставки, сдельные расценки, оклады, денежное содержание, выплаты за выслугу лет, добавочные виды денежного довольствия, надбавки, гонорары, премии, другие виды оплаты труда, а также пенсии, пособия и стипендии пересчитываются исходя из нового масштаба цен.
Все платежи по налогам, сборам, пошлинам и штрафам, а также задолженности по этим платежам пересчитываются по состоянию на 1 января 1998 г. исходя из нового масштаба цен.
Номинальный размер имеющейся на 1 января 1998 г. задолженности отдельных граждан организациям по налогам, авансам, товарам, проданным в кредит, возврату ссуд, коммунальным и другим платежам пересчитывается исходя из нового масштаба цен. В таком же порядке пересчитывается образовавшаяся на эту дату у организаций задолженность отдельным гражданам по неполученной заработной плате, неполученным пенсиям, пособиям и другим суммам.
Центральный банк исходя из нового масштаба цен объявит валютный курс, подготовит до 1 октября 1997 года указания о порядке пересчета остатков средств по счетам балансов кредитных организаций по состоянию на 1 января 1998 года, в том числе остатков вкладов населения и депозитов юридических лиц. При этом кредитные организации должны обеспечить при первой явке вкладчика после 1 января 1998 года запись в его сберегательной книжке остатка вклада в новых деньгах.
Расчеты за товары, отгруженные до 1 января 1998 года, оказанные до этого срока услуги и выполненные работы, а также расчеты по другим видам операций осуществляются после этой даты исходя из нового масштаба цен.
Государственный долг, обязательства субъектов федерации и муниципальных образований по всем видам осуществленных заимствований, установленные по обязательствам размеры купонного дохода, нарицательная стоимость облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1992 года и установленные по этому займу размеры выигрышей, невостребованные суммы погашения и купонного дохода по облигациям Государственного сберегательного займа, а также суммы выигрышей по лотереям, проведенным в 1997 году, пересчитываются исходя из нового масштаба цен.
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и Минфину с участием ЦБ в связи с изменением масштаба цен определить до 1 ноября 1997 года условия обращения акций, облигаций, а также иных ценных бумаг, эмитируемых негосударственными эмитентами до 1 января 1998 года, и выплаты по ним доходов.