Госдума вчера приняла в первом чтении поправки к УК и КоАП, радикально ужесточающие наказания для пьяных водителей. Но основная дискуссия развернулась не вокруг санкций, а по поводу необходимости вернуть в законодательство норму минимального содержания алкоголя в крови. Без нее, считают оппозиционно настроенные депутаты, жертвами новых правил рискуют стать и непьющие водители. К обсуждению этого вопроса парламентарии вернутся во втором чтении законопроекта.
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Николай Цыганов
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Поправки, которые вчера рассматривала Госдума, подготовлены главой думского комитета по безопасности Ириной Яровой ("Единая Россия"). В первую очередь вносятся изменения в КоАП. За управление авто в пьяном виде нарушитель будет не только лишен прав, как по действующим нормам, но и выплатит штраф в размере 30 тыс. руб. Штраф к лишению добавляется и в случаях, когда водитель отказывается от медосвидетельствования (30 тыс. руб.), а также за повторное управление машиной в пьяном виде в течение года после совершенного нарушения (50 тыс. руб.). Второй блок поправок касается УК. Так, вводится новая статья, которая разрешает штрафовать на сумму до 200 тыс. руб. либо арестовывать гражданина на срок до полугода в том случае, если водитель управлял машиной в пьяном виде, будучи лишенным прав. В случаях, если нетрезвая езда привела к ДТП, в котором погибли люди, устанавливается минимальный срок лишения свободы — 2 года (если погиб 1 человек) и 3 года (если погибших двое или больше). Как объяснила вчера госпожа Яровая, пользуясь отсутствием минимальной планки, сейчас судьи нередко назначают за это условное наказание.
Любопытно, что первоначальная редакция законопроекта предполагала увеличение максимальных сроков лишения свободы за ДТП с одним погибшим с 7 до 10 лет и с двумя погибшими — с 9 до 15 лет. Однако против выступил Верховный суд: в этом случае пьяные водители приравнивались бы к преступникам, совершившим тяжкие преступления. Госпожа Яровая учла это мнение.
Напомним, что законопроект стал реакцией Госдумы на резонансную аварию на Минской улице, которая произошла в сентябре 2012 года. Тогда пьяный водитель сбил насмерть 7 человек. В целом, согласно статистике ГИБДД, в 2011-2012 годах количество ДТП по вине нетрезвых водителей стало увеличиваться, хотя с 2003 по 2010 год уменьшалось. Сначала было решено готовить единый законопроект от всех фракций в комитете Госдумы по госстроительству, однако из-за разногласий в "Единой России" в декабре Ирина Яровая внесла свой законопроект, который был поддержан 28 депутатами, сенаторами и правительством РФ.
Причиной разногласий в партии власти стал вопрос о возращении в законодательство нормы о минимальном уровне содержания алкоголя в крови. Эта же тема вчера вызвала бурную дискуссию в парламенте. Норма была отменена Дмитрием Медведевым в 2010 году. Тем не менее в западных странах такая практика успешно применяется и позволяет отделить водителей, которые умышленно пьют за рулем, от автомобилистов, у которых в крови и выдохе содержится небольшое количество алкоголя из-за особенностей работы организма, употребления лекарств или даже, например, кефира (на способность управлять авто это не влияет). Фактически порог содержания алкоголя позволяет более адресно применять жесткие наказания к нарушителям. Депутат Олег Смолин (КПРФ) обратил внимание на то, что применяемые ДПС алкотестеры имеют погрешность измерений и реагируют на корвалол, кефир и квас. "Один мой знакомый жевал жевательную резинку, его остановил гаишник, и прибор показал 0,3 промилле,— добавил справоросс Андрей Руденко.— Хотелось бы, чтобы поправки не превратились в инструмент наказания простых граждан".
"Мы должны понимать, кого считать пьяным,— резюмировал депутат от ЛДПР Ярослав Нилов.— Норма была отменена фактически из-за того, что СМИ начали подавать ее как возможность выпить за рулем, но это же не так. Поступает много жалоб от трезвых автовладельцев за незаконное привлечение к ответственности, а предлагаемая формулировка УК просто опасна".
"Единая Россия", в свою очередь, упирала на аварийную статистику по вине пьяных водителей. "Почему мы не обсуждаем, как разрешить выпить пилоту самолета? — ответила оппозиции госпожа Яровая.— У нас уже создана целая система, обеспечивающая объективную оценку состояния водителя. Привлекаются двое понятых, а водитель имеет право на повторное освидетельствование с интервалом в 20 минут".
Впрочем, коллеги госпожи Яровой из "Единой России", выступавшие вчера на ее стороне, не были столь категоричны. "Данным законопроектом вопрос промилле не регулируется, есть различные мнения экспертов, это дискуссионный вопрос",— заявил депутат Дмитрий Вяткин. "Мы не касаемся сейчас этой темы, она будет обсуждаться здесь отдельно, и будет жарко",— добавил Александр Хинштейн.
Сразу после принятия законопроекта в первом чтении главный думский лоббист промилле Владислав Лысаков внес в Госдуму законопроект о возвращении минимальной нормы содержания алкоголя. Он может быть рассмотрен парламентом отдельно либо в виде поправок к законопроектам Ирины Яровой, которые должны быть собраны в течение месяца.