Нижегородская область вошла в число регионов, которые, по данным Счетной палаты РФ, недостаточно эффективно реализуют государственную программу по созданию технопарков. Вчера межведомственная комиссия под эгидой Минкомсвязи РФ решила вернуть в бюджет программы не израсходованные регионами в 2007–2012 годах средства. Нижегородская область, строящая на паях с Федерацией технопарк «Анкудиновка» (пока введен только бизнес-инкубатор), должна вернуть больше 92,2 млн руб. В правительстве области ссылаются на позднее финансирование, пришедшее в конце года. Однако, даже потеряв эти деньги, регион сможет принятие участие в конкурсе на заключительное финансирование технопарков. Взамен к 2015 году придется заполнить «Анкудиновку» инновационными компаниями минимум наполовину.
Для получения средств на достройку технопарка «Анкудиновка» областным властям придется гарантировать его заполняемость
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Межведомственная комиссия, координирующая деятельность по развитию технопарков в сфере высоких технологий, вчера решила возвратить в программу 630 млн руб., не использованных пятью регионами за последние пять лет. Нижегородская область вошла в число субъектов, деятельность которых Счетной палатой РФ признана недостаточно эффективной. Как следует из презентации Минкомсвязи РФ, курирующего российскую программу создания технопарков, области придется вернуть 92,231 млн руб. неиспользованного остатка из федеральных средств, направленных на строительство технопарка «Анкудиновка» в 2007–2012 годах (всего из бюджета РФ на условиях софинансирования было выделено 1,388 млрд руб.).
«По сравнению с первоначальным бизнес-планом строительства технопарка „Анкудиновка” ни один показатель эффективности технопарка не достигнут, средний уровень достижения не превышает 10%», — отмечено в презентации, касающейся Нижегородской области (комиссия оценивала такие параметры, как количество компаний-резидентов и созданных ими проектов, рабочих мест, объем продукции). Так, по состоянию на начало года в «Анкудиновке» работало 27 компаний-резидентов вместо запланированных 355, их выручка за девять месяцев 2012 года составила 434 млн руб., а количество высокотехнологичных рабочих мест — чуть больше 400 при ожидаемых 3 тыс. Из презентации также видно, что основной объем бюджетных вложений был направлен на строительство инженерных сетей к площадке «Анкудиновки», а в эксплуатацию введено пока одно здание бизнес-инкубатора площадью 5,4 тыс. кв. м, сроки сдачи остальных перенесены.
Как пояснили „Ъ“ в Минкомсвязи РФ, регионы, лишившиеся неизрасходованного остатка, также смогут принять участие в конкурсном отборе на заключительный этап программы создания технопарков в 2013–2014 годах (общий объем завершающегося финансирования составит 2,715 млрд руб.). «Проблема в том, что в 2006 году, когда госпрограмма запускалась, критерий ее эффективности определялся довольно странно — количеством сданных площадей. В результате в некоторых регионах просто построили объекты, а что с ними дальше делать, не знают. Сейчас критерии эффективности изменены в сторону заполняемости этих площадей наукоемкими производствами, ведь задача технопарка — в развитии инновационных проектов. Нужно активнее заводить стартапы, подключать к сотрудничеству вузы. Кроме того, представители Минфина РФ настаивали на определенном уровне капитализации, росте стоимости компаний», — рассказали „Ъ“ в министерстве. В результате было принято решение, что те регионы, которые выиграют субсидии на оставшиеся полтора года действия госпрограммы, к 2015 году должны будут обеспечить заполняемость технопарков компаниями-резидентами не меньше чем на 50%. В противном случае в Минкомсвязи рассматривают ряд серьезных санкций, вплоть до возврата региональным бюджетом всех средств, вложенных Федерацией в строительство технопарка.
По словам заместителя министра инвестиционной политики Нижегородской области Андрея Гнеушева, в 2012 году по федеральной программе «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» Нижегородской области было выделено 335 млн руб. «Данная субсидия поступила в регион в ноябре 2012 года. Несмотря на активные темпы строительства объекта, осложняющиеся в декабре сложными погодными условиями, освоение субсидии по итогам финансового года составило больше 242 млн», — отметил господин Гнеушев, добавив, что Нижегородская область будет участвовать в конкурсе.
На сегодня в технопарке «Анкудиновка» строится первая очередь бизнес-центра с инженерно-экспериментальными лабораториями площадью больше 13 тыс. кв. м, построены кабельная линия технопарка, водовод и котельная.
Гендиректор технопарка «Анкудиновка» Амерхан Куликов, в свою очередь, сообщил „Ъ“, что возврат неизрасходованного остатка бюджетных средств в сумме 92 млн руб. «некритичен для проекта». «Нас это несколько огорчает, но глобально на продолжение строительства не повлияет. Первую очередь бизнес-центра площадью около 4 тыс. кв. м мы планируем сдать в конце года, но, вероятно, перейдем на январь-февраль, а затем сразу же приступаем к строительству второй очереди», — отметил господин Куликов. С заполняемостью технопарка, по его словам, также проблем не будет: количество заявок от желающих стать резидентами пока перекрывает потенциальные площади.
Кстати, рекламируя проект технопарка «Анкудиновка», нижегородские чиновники любят упоминать Сбербанк как его якорного резидента, создающего дополнительные три тысячи рабочих мест, — недавно эти тезисы вновь повторил глава Нижнего Олег Сорокин в своем отчете за 2012 год. Однако Сбербанк не является резидентом «Анкудиновки». По соглашению с правительством Нижегородской области банк самостоятельно строит на отведенной ему территории технопарка центр сопровождения клиентских операций «Волга-сити».