Власти Кипра сегодня должны возобновить часть операций крупнейшего банка страны — Bank of Cyprus (BoC), а 3 апреля, по крайней мере по заявлениями Минфина Кипра, должны быть сняты наиболее серьезные меры по контролю движения капитала. В Европе тем временем разгорается довольно важный спор о том, является ли способ "спасения" Кипра исключительным или рекомендованным для других стран примером. Правительство России, исходя из его заявлений, заняло пока наиболее однозначную позицию: отказ от спасения банков за средства налогоплательщиков, отказ от спасения проблемных банков за счет здоровых, отказ от поддержки негосударственных структур, пострадавших в банковских кризисах за пределами РФ.
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Сегодня истекает последний срок для "банковских каникул" на Кипре: 2 апреля должны быть частично возобновлены операции BoC. Речь идет только о расчетах внутри самого банка — операции с депозитами и средствами на его счетах пока запрещены (см. "Ъ" от 1 апреля). Ограничения на межбанковские расчеты на Кипре введены в рамках общего ограничения на движение капитала 27 марта Минфином и ЦБ сроком ориентировочно на неделю, таким образом, с некоторой вероятностью с 3 апреля станут возможными и расчеты между кипрскими банками. Сегодня же, возможно, станет понятна общая политика комиссии ЦБ Кипра, которая должна выдавать разрешения на операции размером свыше €200 тыс. "для поддержания бизнес-операций" банков и клиентов.
Напомним, для "новых" (пришедших в банки Кипра 27 марта и позже) денег Кипр, не изменивший в кризис налогового законодательства, не вводит никаких ограничений — то есть структуры, по-прежнему готовые на риски банковских платежей через Кипр, могут работать в том же режиме, что и до 15 марта, поскольку все налоговые изменения парламент Кипра отверг вместе с законопроектом, реализующим планы Еврогруппы по равномерной "стрижке" депозитов во всей банковской системе Кипра в размере 6,75% (депозиты менее €100 тыс.) — 9,9% (более крупные депозиты). Что осталось от Кипра как транзитного офшорного финансового центра, таким образом, выяснится на этой неделе. Чисто теоретически тут не произошло большего, чем крушение двух крупнейших банков, планового срабатывания европейской системы страхования депозитов до €100 тыс. и введения временных мер против "банковской паники".
Тем временем в Евросоюзе продолжается крайне важная дискуссия о том, является ли реализуемая на практике схема "спасения" экономики Кипра типовой или исключительной. Крайние точки зрения по этому вопросу высказывали за последние несколько дней глава Еврогруппы министр финансов Нидерландов Йерун Дейсселблум и министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле. По мнению господина Дейсселблума, кипрский вариант, в котором крупные вкладчики банка (вне системы страхования депозитов) в ходе его банкротства несут потери, пропорциональные их вкладам в банке, наряду с акционерами и держателями облигаций, является нормальным и приемлемым, хотя и не может быть "шаблоном" для других стран. Позиция господина Шойбле — кипрский кризис является исключительным, концепция помощи экономикам других стран, в которых происходят такого рода события, может быть принципиально иной.
Правительство Кипра является акцептором помощи "евротройки" (Еврокомиссия, ЕЦБ и МВФ) и, по существу, господин Шойбле защищает схемы помощи Греции, Испании и Португалии, которые предполагали и предполагают расходование средств налогоплательщиков ЕС на "валовое" спасение банковских систем. Очевидно, идея "стрижки депозитов" до какой-то степени вписывается в эту идеологию, предполагающую участие всех вкладчиков банковской системы конкретной страны в решении проблем конкретной группы банков. Это идея, скорее, "левого" и "социал-демократического" спектра. Позиция нидерландского социал-демократа Йеруна Дейсселблума куда как более "правая": по существу, сторонники этой точки зрения полагают, что здоровые банки и налогоплательщики не должны отвечать по обязательствам банков-банкротов и центробанка.
Отметим, как следует из опубликованной 30 марта статистики ЦБ Кипра, сам "кипрский кризис" (см. диаграмму) с большой вероятностью спровоцирован оттоком средств резидентов ЕС с Кипра в феврале--марте 2013 года, но не "бегством русских" с острова. При этом позиция правительства России в этой ситуации эталонно "правая", несмотря на то что объективно схема "стрижки" была бы более выгодна российским компаниям, снижая потери крупных кипрских депозиторов российского происхождения до предельно 10% (сейчас средства на счетах гарантированно потеряют только клиенты BoC и Cyprus Popular Bank). В воскресенье в телевизионном интервью первый вице-премьер Игорь Шувалов сообщил даже о более жестком в сравнении с европейским подходе России к "кипрскому вопросу": Белый дом, исходя из его слов, в общем случае не готов компенсировать пострадавшим на Кипре компаниями никакие потери, хотя готов решать специальные ситуации и оказывать поддержку пострадавшим. Пресс-служба правительства вчера также сообщила о совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева в субботу: правительство намерено защищать интересы компаний РФ на Кипре, но в первую очередь его будет интересовать "дочка" ВТБ в стране, Русский коммерческий банк, ставший крупнейшим здоровым кредитным институтом Кипра.
