В Госдуму внесен законопроект по регулированию рынка электронной внебиржевой торговли валютой (форекс). Он предусматривает такую систему обязательных взносов в саморегулируемую организацию, что, если закон будет принят в его нынешнем виде, с форекс-рынка уйдет 80% компаний.
Фото: Илона Грибовская, Коммерсантъ / купить фото
Проект поправок к закону о «Рынке ценных бумаг» и отдельным законодательным актам России, содержащим положения о рынке форекс, вчера внесен в Госдуму. Предложение по регулированию деятельности рынка форекс было разработано Федеральной службой по финансовым рынкам с использованием данных Центра регулирования внебиржевых финансовых инструментов и технологий (ЦРФИН; саморегулируемое объединение форекс-компаний), затем доработано в Минфине и направлено в правительство в конце прошлого года.
Рынок форекс в настоящее время не регулируется. По данным «Интерфакс-ЦЭА», объем средств на счетах клиентов форекс-брокеров на начало 2011 года составлял около $1,5 млрд при совокупном ежемесячном обороте брокеров $500 млрд.
По сравнению с мартовским вариантом в тексте законопроекта появилось важное уточнение. Форекс-брокеров (называемых в законопроекте дилерами) обяжут быть членами СРО, причем она может быть только одна, объединившая более 50% всех форекс-компаний. Размер взносов в СРО не будет привязан к объему бизнеса форекс-компании (оборотам или собственным средствам). Каждый дилер будет обязан заплатить 1 млн руб. в виде вступительного взноса, а затем ежемесячно по 350 тыс. руб. Помимо этого каждому участнику рынка нужно будет внести 2 млн руб. в компенсационный фонд, создаваемый при СРО.
«Это небольшая сумма для такого вида бизнеса, он высокорентабельный»,— считает директор управления валютных рынков ФГ БКС Павел Андреев. «Учитывая текущий этап развития рынка, данная цифра является приемлемой, с увеличением объема российского форекса сумма может увеличиваться»,— считает управляющий директор «Форекс клуба» Илья Волков. «В среднем 2 млн руб. достаточно для исполнения обязательств перед клиентами в случае отсутствия достаточной ликвидности у форекс-дилера»,— считает директор по развитию ГК «Телетрейд» Тимур Мычелкин.
Установление обязательных отчислений вне зависимости от размера участника противоречит рыночной практике. Так, размер членских взносов в ЦРФИН колеблется от 370 тыс. до 3 тыс. руб. в месяц, вступительный взнос равен ежемесячному. В Национальной ассоциации участников фондового рынка размер взносов в зависимости от размера собственных средств и вида лицензии участника варьируется от 96 тыс. до 280 тыс. руб. в месяц. Вступительный взнос в НАУФОР одинаков для всех, но составляет всего 30 тыс. руб.
Разработчики законопроекта не скрывают, что их цель — консолидация форекс-рынка. Регулирование рынка форекс вынудит уйти с рынка порядка 100 форекс-компаний, соответствовать требованиям закона смогут порядка 15–20 компаний, говорится в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.
При этом ключевое замечание правительства к регулированию любых форекс-компаний осталось не учтенным в тексте законопроекта. В марте отмечалось, что «законопроект необходимо дополнить положениями, обеспечивающими высокий уровень прозрачности ценообразования при совершении форекс-сделок» (см. “Ъ” от 13 марта). В текущей версии текста осталось положение, что котировки определяет сама форекс-компания, при этом, правда, добавилась обязанность раскрывать их параметры в интернете.