Правительство России не будет финансировать строительство стадиона на Крестовском острове из федерального бюджета. Заставлять ОАО "Газпром" выделять деньги на "Зенит-Арену" кабинет министров также не намерен, заявил директор департамента промышленности и инфраструктуры Белого дома Алексей Уваров. Теперь депутат парламента Петербурга Борис Вишневский, на обращение которого и откликнулось правительство, намерен попросить прокуратуру проверить законность оплаты работ из городской казны. Парламентарий уже потребовал от Следственного комитета России (СКР) возбудить уголовное дело по факту мошенничества и растрат при строительстве арены.
Цена стадиона кусается, но правительство РФ не будет помогать Петербургу
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ / купить фото
Обращение к председателю правительства России Дмитрию Медведеву Борис Вишневский направил еще 1 ноября прошлого года. В связи с тем, что арена строится для футбольного клуба "Зенит", генеральным спонсором которого является "Газпром", и на ней пройдет полуфинал чемпионата мира 2018 года, депутат просил рассмотреть возможность финансирования стройки из федерального бюджета или средств газовой корпорации, контрольный пакет акций которой контролирует государство. Господин Вишневский указал, что высвободившиеся средства город смог бы направить на капитальный ремонт жилья, расселение коммунальных квартир или другие социально значимые нужды. Когда парламентарию пришел формальный ответ, что в бюджете РФ средства на стадион "Зенита" не заложены, народный избранник написал повторное письмо — и в конце января был извещен, что вице-премьер Дмитрий Козак поручил рассмотреть его предложения Министерству регионального развития, Министерству спорта и Министерству финансов России.
Вчера Борису Вишневскому пришел окончательный ответ за подписью директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства РФ. "По результатам проработки данного вопроса заинтересованными федеральными органами исполнительной власти была представлена консолидированная позиция об отсутствии возможности финансирования указанного объекта за счет средств федерального бюджета", — пишет Алексей Уваров. Чиновник отметил, что деятельность "Газпрома" "по финансированию строительства объектов социально-культурного и спортивного назначения в регионах РФ носит во многом благотворительный характер". "Возможность участия в реализации подобных проектов определяется обязательствами, закрепленными в соглашениях о сотрудничестве, с учетом балансов интересов Общества (ОАО "Газпром". — "Ъ") и субъектов РФ", — подчеркивается в ответе. Между тем в договоре о сотрудничестве правительства Петербурга с "Газпромом", который подписывается каждый год заново, о финансировании стройки на Крестовском острове ничего не говорится.
Таким образом, представитель кабмина дал понять, что оплачивать стадион от начала и до конца придется петербуржцам. "О какой "благотворительности" может идти речь, если на стадионе должен играть клуб, принадлежащий самому "Газпрому"? — недоумевает господин Вишневский. — "Газпром" и так живет за счет продажи принадлежащих обществу природных ресурсов. А теперь горожане должны еще и спонсировать его своими налогами, оплачивая строительство стадиона?" Депутат напомнил, что изначально, согласно постановлению правительства Петербурга N 2054 от 28.12.2004, оплачивать строительство новой арены должен был "Газпром". Однако впоследствии затраты возложили на городскую казну. "В сухом остатке — и федеральная, и городская исполнительная власть не могут или не хотят защитить интересы петербуржцев. Они легко соглашаются вынуть из их карманов деньги на стадион для "Зенита" и чемпионата мира", — резюмировал Борис Вишневский.
Справедливости ради стоит отметить, что бывший губернатор Петербурга Валентина Матвиенко еще в 2011 году направляла тогдашнему премьер-министру Владимиру Путину официальное письмо с просьбой выделить на строительство арены более 9 млрд рублей из федерального бюджета. Однако ей в этом было отказано. А на этой неделе официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов заявил "Ъ", что корпорация "к процессу строительства стадиона не имела и не имеет никакого отношения". "Это на сто процентов городской проект, и именно город принимал все решения по этой стройке", — подчеркнул господин Куприянов (см. "Ъ" от 02.04.2013).
Теперь господин Вишневский намерен обратиться в прокуратуру с просьбой провести проверку законности выделения денег на строительство арены из городского бюджета. Он напоминает, что основанием для возникновения расходных обязательств бюджета являются законы, указы президента РФ или целевые программы. Ни одного из этих документов относительно "Зенит-Арены" не принято, уверяет депутат. Кроме того, парламентарий обещает внести на рассмотрение Законодательного собрания Петербурга проект обращения ЗакСа к президенту Путину с просьбой снять с города бремя финансирования мегастройки.
Вчера господин Вишневский направил председателю СКР Александру Бастрыкину письмо с просьбой истребовать материалы проверки строительства арены, проведенной в прошлом году силами Счетной палаты РФ и Контрольно-счетной палаты Петербурга (КСП), и возбудить уголовные дела по статьям 159 (мошенничество) и 160 (присвоение или растрата) УК РФ. По словам председателя КСП Вадима Лопатникова, общий объем выявленных финансовых нарушений превышает 25 млрд рублей, но отчет до сих пор не обнародован и имеет гриф "для служебного пользования".
По мнению президента Балтийской коллегии адвокатов Юрия Новолодского, СКР обязан возбудить уголовное дело по факту казнокрадства на строительстве арены. "Я не вижу никакой юридической мотивации, которая бы препятствовала возбуждению уголовного дела, в ходе которого будут названы все виновные и выяснится, каким образом будет возмещаться тот огромный материальный вред, который причинен нашему городу", — подчеркнул юрист. В то же время он не исключает, что причины не возбуждать дело будут иметь политический характер. "В связи с предстоящей Олимпиадой некрасиво говорить, что на строительстве спортивных объектов у нас крадут огромные суммы", — пояснил он.
Однако президент фонда "Республика" Сергей Цыпляев сомневается, что главные коррупционеры будут названы. "Все-таки это объект крупный, и решения о выделении денег принимали достаточно серьезные люди, — напомнил политолог. — Организация стройки, конечно, поражает воображение. Это демонстрирует полную неспособность государства выполнять свои функции. Я могу сказать, что на тех объектах, которые строились к Олимпиаде в Англии, превышения сроков и сметы равнялись нулю. Это означает, что мы или проектировать не умеем, или масштаб разворовывания превышает все мыслимые и немыслимые пределы".
Как строилась "Зенит-Арена"
Новую арену на Крестовском острове начали строить в 2007 году на месте разобранного стадиона имени Кирова. Первый госконтракт на строительство был заключен с компанией "Авант" в 2007 году на 6,7 млрд рублей. Когда стоимость возросла до 23,7 млрд рублей, город разорвал договор и провел новый аукцион, который выиграла корпорация "Трансстрой" Олега Дерипаски. В 2010 году Главгосэкспертиза разрешила увеличить смету до 33,1 млрд рублей, а в 2012 году стоимость стадиона оценивалась уже в 43,7 млрд. В конце прошлой недели стало известно, что Главгосэкспертиза согласовала смету только на 34,9 млрд. К концу 2012 года из городского бюджета на строительство было потрачено уже 14,4 млрд рублей. В проект бюджета Петербурга на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов на строительство арены заложено около 14 млрд рублей. В феврале стало известно, что возбуждено первое уголовное дело, связанное со строительством стадиона, — по ст. 159 УК РФ (мошенничество): по данным следствия, один из субподрядчиков компании "Авант" завысил стоимость работ по забивке свай более чем на 500 млн рублей.