Информационные поводы, которые в последнее время создает ГИБДД, кажутся сигналами о переменах. Пожалуй, громче, чем разоблачение преступной группы, продававшей в Москве водительские удостоверения, прозвучал запуск официального сервиса для проверки штрафов — по мнению ГИБДД, если процедура станет удобнее, граждане будут охотнее платить.
Фото: Юлия Гукова
ГИБДД разоблачает
12 апреля, после скандала вокруг массовой продажи водительских удостоверений, министр внутренних дел Владимир Колокольцев объявил об увольнении заместителя начальника управления ГИБДД по Москве Михаила Мартюшева. Главе столичной автоинспекции Александру Ильину (оба до этого служили в Ярославле) пока объявлено лишь о неполном служебном соответствии.
Пока по уголовному делу задержано пять человек, в том числе четыре сотрудника ГИБДД, но в пресс-службе МВД "Деньгам" рассказали, что уже есть показания и на Михаила Мартюшева. С августа по декабрь 2012 года каждый месяц незаконно получало водительские удостоверения не менее 100 человек, за этот год — в общей сложности еще около сотни. Всего, получается, речь идет примерно о 600 автомобилистах. Цена вопроса — до 45 тыс. руб. за права категории B. К слову, за прошлый год в Москве права всех категорий получило 300 тыс. человек, из них 100 тыс.— впервые.
Владимир Колокольцев рассказал, что документы сдающих экзамены помечались скрепками разного цвета, чтобы отличить тех, кто заплатил деньги.
Предыдущее громкое разоблачение столичных гаишников случилось два года назад. Одно из экзаменационных отделений столичной ГИБДД было полностью расформировано, после того как его сотрудники продали удостоверение герою программы Аркадия Мамонтова "Специальный корреспондент". Однако историй, по масштабам аналогичных нынешней, не было. И самый острый вопрос: лишат ли кого-то прав?
"Если будет установлено, что права выданы незаконно, они будут изыматься и приобщаться к материалам дела, а информация будет направляться в ГИБДД с требованием об аннулировании этих водительских прав",— пообещал официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин. МВД от комментариев пока воздерживается.
В пресс-службе МВД "Деньгам" рассказали, что на прошедшей недавно ежегодной коллегии министерства борьбу с коррупцией в ГИБДД обозначили как первоочередную задачу. Однако собеседники "Денег" сетуют, что ГИБДД не контролирует рассадник беззакония — автошколы: они подчиняются Минобрнауки. К числу своих достижений ГИБДД относит использование во время экзаменов защищенного программного обеспечения: тест нельзя обмануть, и мошенникам приходится снабжать протеже шпаргалками, что не очень удобно. Кроме того, учебные автомобили теперь оборудуют видеокамерами, чтобы абитуриент, если его целенаправленно заваливают, имел в своем распоряжении доказательства.
В МВД говорят, что для ведомства борьба с продажей водительских удостоверений — рутина: проверяется чуть ли не каждое интернет-объявление. На статус небольшой революции претендует другое событие. Возможностью проверить штрафы на сайте gibdd.ru воспользовалось более 1 млн автовладельцев только за первые десять дней работы специального сервиса. Ажиотаж был такой, что сервис, едва заработав, на несколько дней парализовал деятельность сайта ГИБДД. Если бы сбоя не произошло, пресс-службе ведомства следовало бы его организовать: теперь услугой ежедневно пользуется более 100 тыс. человек, каждый второй посетитель сайта.
Вспомнить все
Дождавшись, когда сайт автоинспекции заработает, корреспондент "Денег" протестировал сервис на примере знакомого — злостного неплательщика. Штрафы на несколько тысяч рублей он накопил не из принципиальных соображений. За нарушения, зафиксированные камерами, чаще всего платил, потому что документы приходят по почте. А бумажки, выданные по случаю чего-то малозначительного где-нибудь в лесу в Клинском районе, имеют свойство теряться. Кроме того, он знал, что по истечении двух лет дорожные грехи отпускаются, и особо не волновался.
Регистрироваться на сайте не потребовалось, указали номер автомобиля и свидетельства о его регистрации. На экране тут же отобразились даты нарушений, соответствующие статьи Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), реквизиты подразделения ГИБДД, выписавшего штраф, номера постановлений и, наконец, суммы. Всего — пять штрафов на 3,4 тыс. руб. Вот, например, 1,5 тыс. руб. по ст. 12.16, ч. 4 КоАП "Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку ТС". Клинский район, 27 января. Было такое.
Кнопка "Уплатить штраф" отправляет посетителей сайта ГИБДД на страницу платежной системы Qiwi. При регистрации нужно указать номер мобильного телефона — аккаунт пользователя привязан к нему. В открывшуюся форму нужно скопировать номер постановления, дату его вынесения и сумму — расплатиться можно банковской картой, деньгами с баланса мобильного телефона или через сервис "Qiwi Кошелек". До конца апреля — без комиссии (фиксированные 30 руб. за оказание "информационно-технологической услуги"). Ее на время отменили накануне запуска сервиса ГИБДД.
ГИБДД всегда с легкостью налагала штрафы, а возможность легко их оплачивать предоставила только сейчас
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ
На сайте Qiwi этот сервис появился еще три года назад. В терминалах, которые обслуживает эта платежная система,— еще раньше. Отсутствие комиссии — одна из причин, по которым Госавтоинспекция не поставила ссылки на иные платежные инструменты. Они появятся позднее. При этом в пресс-службе Госавтоинспекции подчеркивают, что не сотрудничают с кредитными организациями. А жаль: если бы на ее сайте появился личный кабинет штрафника, пользоваться сервисом было бы удобнее.
Еще одна причина, по которой ГИБДД пока советует только Qiwi, хотя оплачивать штрафы можно и через онлайн-банкинг, в том, что эта платежная система в отличие от большинства банков быстро, в течение суток, передает информацию о трансакциях Федеральному казначейству. С 1 января организации, оказывающие госуслуги, не должны требовать подтверждения оплаты услуг: им следует использовать сведения, содержащиеся в государственной информационной системе. То есть формально квитанции не нужны. Впрочем, их можно распечатать на сайте.
Как только Федеральное казначейство подтверждает оплату штрафа, ГИБДД удаляет информацию о нем со своего сайта. В базе ведомства постановления хранятся год: в случае повторных правонарушений ранее выписанные штрафы могут послужить отягчающим обстоятельством.
Если онлайн-сервис Госавтоинспекции показывает уже оплаченный штраф, значит, ведомство не получило информацию от Федерального казначейства или данные пришли в некорректной форме. В этом случае в ГИБДД нужно выслать копию платежного документа.
Вообще, узнать о штрафах и оплатить их онлайн можно было и раньше. Но так устроены информационные технологии, что массовым спросом пользуются сервисы, не требующие лишних усилий. Проверить, не числятся ли за автомобилем штрафы, можно на сайте gosuslugi.ru, известном причудливой процедурой регистрации: пароль выдают в офисах "Ростелекома" или высылают почтой — не электронной, а "Почтой России". Еще один способ — сторонние сервисы, позиционирующие себя в качестве партнеров Госавтоинспекции. Управления ГИБДД ряда регионов и правда экспериментировали в этом направлении. Кое-где, впрочем, обошлось и без них.
Один из таких примеров — сервис "Антиштраф", который эксплуатирует ту же модель, что и всем известные "Узнай тайну своей фамилии" и "Личные данные всех граждан России". Вводите номер автомобиля, обнаруживаете, что якобы должны государству несколько тысяч рублей,— а дальше, чтобы получить информацию о нарушениях и перейти к оплате, отправляете SMS на короткий номер, тем самым включая платную подписку на информационные услуги — от 20 руб. в сутки с учетом НДС. Штрафы там, естественно, вымышленные.
Сервисы, которые выдают достоверную информацию, тоже встречаются. Но и с ними не все гладко. Например, сайт shtrafy-gibdd.ru показал корреспонденту "Денег" все, о чем известно официальному сервису ГИБДД, и даже больше. Знакомый неплательщик обнаружил там нарушения, которые, как ему кажется, он не совершал. Руководитель этого проекта Василь Закиев предположил, что ошибается сервис ГИБДД, который пока работает в тестовом режиме. Впрочем, собеседник "Денег" не уточняет, из каких источников он берет информацию, и, может быть, причина расхождения в том, что сайт Закиева зарабатывает на комиссии, пропорциональной платежу, например за погашение штрафов на сумму 4,4 тыс. руб. он просит 590 руб.
Теперь, открыв свой сервис, позволяющий оплачивать штрафы легко и без риска стать жертвой мошенников, ГИБДД отказывается от прочих ресурсов. Перед автоинспекцией открыта дорога к цели, которая казалась недостижимой: сделать наказание за дорожные нарушения неотвратимым. Удобная платежная инфраструктура — первый шаг, без которого невозможен второй — закручивание гаек.
Необязательность исполнения
В начале апреля глава Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артур Парфенчиков пожаловался, что его подчиненные не справляются с валом штрафов от ГИБДД. В 2012 году из более чем 50 млн исполнительных документов около 20 млн пришлось на административные взыскания, среди которых преобладают штрафы ГИБДД. Ожидается, что показатели текущего года будут еще выше. За январь и февраль прошлого года приставам поступило немногим больше 2 млн штрафов ГИБДД. За аналогичный период этого года — 4 млн. Главным образом это связано с началом работы фото- и видеокамер. По данным ФССП, ежегодно более 4 млн оштрафованных нарушителей правил дорожного движения уходят от ответственности.
Сейчас онлайн-сервис Госавтоинспекции не сообщает, какие штрафы уже переданы приставам: предполагается, что нарушителям известны сроки оплаты штрафа (30 дней; с 9 мая --60 дней). ГИБДД и ФССП в электронном виде обмениваются только постановлениями, которые выносятся на основании показаний фото- и видеокамер. И то в тестовом режиме. Информация об иных штрафах передается в печатном виде.
По закону пристав, получив постановление, должен предложить должнику расплатиться добровольно. Если последует отказ, включается счетчик: исполнительный сбор в размере 500 руб., удвоение штрафа, ограничение выезда должника за границу или административный арест на 15 суток.
Юристы, специализирующиеся на защите прав автовладельцев, советуют оплатить просроченные штрафы, которые показывает сайт ГИБДД, не забивая себе голову тем, занимаются ли уже ими судебные приставы. Чтобы наказать должника за уклонение от уплаты административного штрафа, пристав должен составить в его присутствии протокол. Если он не успел это сделать, просрочка неприятностями не грозит.
"Судебные приставы работают с суммами начиная с 3 тыс. руб., по поводу меньших сумм никого, как правило, не беспокоят,— утверждает руководитель московского отделения Федерации автовладельцев России Сергей Канаев.— Вот за транспортный налог приставы в прошлом году действительно взялись всерьез. Ничего удивительного. Что такое штраф в несколько сотен рублей против налога в 30 тыс.?"
Однако, похоже, все меняется. Московское управление ФССП хочет организовать четыре специализированных отдела со штатом 50 специалистов в каждом, которые бы занимались исключительно принудительным взысканием задолженностей с автовладельцев. Эти спецподразделения планируется укомплектовывать не за счет старых сотрудников, а расширив штат столичного управления службы. Еще один сюжет в тему: Госдума готовит законопроект, который позволит ГИБДД принимать сообщения о дорожных инцидентах от граждан в форме записей, сделанных видеорегистраторами. Штрафов становится больше. Но главное, что теперь их и оплачивать станут чаще.