Спасение европейских банков из общего фонда и введение единой системы страхования вкладов, то есть создание банковского союза в зоне евро, может быть заблокировано без пересмотра основного договора ЕС, считают в Минфине Германии. Эту позицию не разделяют в Еврокомиссии и странах, наиболее уязвимых перед негативными последствиями банковского кризиса на Кипре. Впрочем, в любом случае европейские чиновники призывают банки надеяться не на масштабные госвливания, за годы финансового кризиса уже составившие порядка €2 трлн, а на более точную оценку рисков.
Фото: Michael Dalder, Reuters
Министры финансов стран зоны евро в рамках двухдневной неофициальной встречи в Дублине подтвердили намерение «работать над созданием банковского союза», однако существенные разногласия, прежде обсуждаемые лишь в кулуарах, теперь были представлены в качестве официальных позиций. Призыв Еврокомиссии к скорейшему созданию новых общеевропейских структур, поддержанный Францией, Люксембургом и Данией, не разделяют в Германии, где считают дальнейшее формирование банковского союза невозможным без изменения положений Лиссабонского договора, что, в свою очередь, потребует длительных согласований и обязательного одобрения всех членов ЕС. С этой позицией отчасти согласен и глава Еврогруппы Йерун Дейсселблум.
Напомним, еще в июне прошлого года участники саммита глав ЕС пообещали разорвать «опасную» взаимосвязь финансовых кризисов и увеличения госдолга стран из-за прямого «выкупа» правительствами проблемных банков (с 2008 года объем поддержки превысил €1,7 трлн). Для этого планируется создание особого регулятора (European Resolution Authority) на базе ЕЦБ и единого фонда, сформированного на принципе солидарного участия в нем финансовых учреждений (European resolution fund), что позволило бы перенести на европейский уровень систему страхования вкладов и выделение финпомощи системно значимым банкам. Министр финансов Германии Вольфганг Шойбле, однако, отметил, что формирование банковского союза не означает, что все банки смогут покрывать требования по достаточности капитала за счет фонда. «Мы не допустим более такой ситуации (как на Кипре.— “Ъ”), когда сторона, идущая на риск, не несет ответственности за свои решения, прежде чем речь зайдет о внешней помощи, свой вклад должны вносить акционеры и кредиторы банков»,— заключил он.
Между тем кризис на Кипре нашел отражение и в другой части повестки: основой программы майского саммита глав стран ЕС послужит борьба с уклонением от уплаты налогов, в том числе через офшорные юрисдикции (по оценкам ЕК, бюджеты стран ЕС ежегодно недополучают порядка €1 трлн). Как ожидается, стороны согласуют введение единых правил «автоматического раскрытия информации о вкладчиках банков», что существенно ускорит сбор данных о налоговых агентах. Власти Люксембурга уже поддержали инициативу, в итоге на данный момент единственным противником раскрытия банковской тайны в ЕС остается Австрия.