Получать разрешения на строительство подмосковным девелоперам придется теперь не у муниципальных властей, а в правительстве Московской области. Как стало известно "Ъ", чиновники готовят соответствующие поправки к Градостроительному кодексу. Отсутствие практики централизованной выдачи разрешений в Московской области, лидирующей в России по объемам построенного жилья (6,5 млн кв. м в 2012 году), нередко приводило к нарушению нормативов застройки и этажности.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
О готовящихся поправках к Градостроительному кодексу, в результате принятия которых в Московской области будет централизован процесс выдачи разрешений на строительство, рассказал заместитель председателя правительства области Герман Елянюшкин. По его словам, для этого не потребуется создавать новую госструктуру: соответствующие функции может взять на себя Государственный строительный надзор области.
В случае принятия поправок система выдачи разрешений на строительство в Подмосковье будет аналогична московской. В обоих субъектах сначала разрабатывается проектная документация, которая затем проходит государственную экспертизу. Однако после получения положительного заключения в Москве документы идут в Мосгосстройнадзор, в области же — в муниципалитеты (их сейчас 360; согласно Градкодексу, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка). Герман Елянюшкин говорит, что с принятием поправок появится единая информационная база, служба одного окна, единый подход к принятию решений и единые критерии надзора. "Это позволит решить ряд проблем, в том числе строительства объектов, нарушающих нормативы по плотности и этажности",— объясняет он. Сейчас, по словам чиновника, районы просто уведомляют Госстройнадзор о начале строительства и нарушения фиксируются в результате проверки.
Выдача разрешений на строительство была приостановлена с марта по распоряжению временно исполняющего обязанности губернатора Андрея Воробьева. По словам Германа Елянюшкина, до того, в январе--феврале текущего года, власти успели одобрить проектов на 2 млн кв. м. Общий объем действующих разрешений на строительство в Московской области составляет 19 млн кв. м.
Документы для получения разрешения на строительство в Подмосковье нужны те же, что и в Москве, но в столице список чуть шире, признаются девелоперы. Нормативный срок выдачи разрешений в Москве составляет 14 дней при наличии полного пакета документов, объясняет заместитель генерального директора ЗАО "Дон-Строй Инвест" Андрей Багаев. "Получение правоустанавливающих документов на землю, с учетом рассмотрения на градостроительно-земельной комиссии, занимает до трех месяцев. Проектирование занимает до года, получение заключения Мосгорэкспертизы — от 45 до 60 дней",— перечисляет он.
"Сегодня процесс получения разрешительной документации в Московской области часто затягивается и не всегда прозрачен. Новая инициатива позволит его ускорить и сделать понятным для всех",— сообщили в компании "Мортон". Выдача разрешений через Госстройнадзор позволит лучше контролировать процесс, надеется директор департамента техзаказчика Tekta Group Алексей Балыкин. Неважно, какой орган власти выдает разрешения, считает вице-президент, директор дирекции по Московской области группы компаний ПИК Даромир Обуханич. "Важно, чтобы при надлежащем оформлении документации разрешения выдавались оперативно и в соответствии с регламентом",— подчеркивает он. По словам пиар-директора ФСК "Лидер" Марины Концевой, пока непонятна работа Градостроительного совета Московской области: появление еще одного звена может усложнить процесс получения разрешений на строительство. Кроме того, новая система выдачи разрешений потребует времени на адаптацию. "В течение этого периода задержки в получении документов будут еще большими",— предупреждает один из девелоперов.
Подмосковные власти делают все, чтобы прекратить практику хаотической застройки, которая существовала в Московской области ранее. Чуть более месяца назад был создан Градостроительный совет Московской области, который будет заниматься рассмотрением и утверждением генпланов и проектов планировок территорий муниципальных образований. Основная задача совета — избежать недостатка транспортной и социальной инфраструктуры при растущих темпах строительства. До его создания в марте 2013 года градостроительные планы подмосковных городов и районов готовились местными властями и утверждались правительством Московской области.
По итогам 2012 года Московская область стала лидером среди российских субъектов по объемам построенного жилья: было введено в эксплуатацию 6,5 млн кв. м (10,6% от общего объема).