Счетная палата, состав и руководство которой должны полностью обновиться в ближайшие месяцы, все активнее стала оглашать итоги своих расследований. На этот раз вопросы вызвала и без того скандальная приватизация порта Ванино. Ведомство сомневается в справедливости оценки стартовой стоимости пакета на уровне 1,5 млрд руб., которая по итогам торгов выросла в 16,3 раза. Аудиторы считают исходную оценку заниженной из-за несовершенства методики, что может быть важным в преддверии ряда крупных приватизационных сделок. Оценщик и участники аукциона находят выводы необоснованными, но некоторые эксперты согласны с аудиторами.
Фото: Коммерсантъ / VANINOPORT.RU
Фото: Коммерсантъ / Евгений Переверзев
Фото: Коммерсантъ / Евгений Переверзев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Григорий Собченко / купить фото
Счетная палата представила результаты проверки деятельности ряда кредитных организаций банковского сектора, участвовавших в приватизации госимущества в 2010-2012 годах. Ее итоги были рассмотрены в конце прошлой недели на коллегии под председательством Сергея Степашина. Основные претензии вызвала справедливость оценки 55% уставного капитала (73,33% обыкновенных акций) ОАО "Ванинский морской торговый порт", проведенной компанией "Топ-аудит".
Торги состоялись в декабре 2012 года. Стартовая стоимость пакета составила 1,5 млрд руб. В аукционе приняли участие ЗАО "Порт Инвест" (структура холдинга UCL Владимира Лисина), "Мечел-транс", En+, "Сибирский антрацит" (группа Alltech), ОАО "Междуречье" (подконтрольное "Сибуглемету"), СУЭК. Победителем был признан "Мечел", заплативший за актив 15,5 млрд руб. По мнению Счетной палаты, указанная стоимость продажи пакета превысила определенную оценщиком в 16,3 раза, что "ставит под сомнение качество проведенной оценки".
Представитель ведомства пояснил "Ъ", что юридических претензий к оценщику нет, поскольку были соблюдены все принятые стандарты, вот используемая методика "несовершенна и не позволяет адекватно оценивать уникальные объекты". По мнению аудиторов, в норме в ходе подобных аукционов актив дорожает на 20-30% от справедливой стоимости. В Росимущество уже направлено письмо о проблемах с методикой. Их решение особенно актуально в преддверии масштабной приватизации, говорят в Счетной палате.
В "Топ-аудите" уточняют, что в оценку бизнеса Ванино были включены три подхода — затратный, сравнительный и доходный. В результате была выведена интегральная цифра, "зависящая в том числе от конкурентоспособности порта, его бизнес-планов". Стартовую стоимость назначал организатор — "ВТБ Капитал". "Понятно, что на ней отразились существующие ограничения в Ванино, связанные с мелководностью порта,— говорят в "Топ-аудите".— Для его развития потребуются колоссальные вложения, а это также учитывалось при оценке".
С мнением аудитора соглашается один из претендентов на Ванино. По его мнению, стартовая цена порта соответствует его справедливой оценке. Все, что выше, добавляет собеседник "Ъ", является, по сути, доплатой за возможность в условиях ограниченной инфраструктуры поставлять уголь на экспорт в Азиатско-Тихоокеанский регион. Однако этот фактор можно было учесть в исходной оценке, уточняет глава "Infoline-Аналитики" Михаил Бурмистров. "С учетом несколько завышенной цены приобретения экономически обоснованная цена пакета не менее чем в пять раз выше, чем полученная по результатам работы "Топ-аудита"",— полагает эксперт. По его мнению, необходимо учитывать не только текущие финансовые обязательства, но также стратегические перспективы развития актива и использовать модель оценки с расширенным количеством факторов.
Активность аудиторов стала особо заметной в последний месяц — после того, как вступила в силу новая версия закона "О Счетной палате", которая предусматривает новую процедуру выборов председателя палаты, ее зампреда и всех 12 аудиторов. Закон требует, чтобы Счетная палата была сформирована по новым правилам к 1 октября. По сведениям "Ъ", вполне вероятна замена нынешнего председателя СП Сергея Степашина (см. "Ъ" от 21 марта), которого по закону назначает Госдума, а кандидата в председатели представляет депутатам президент. Сам господин Степашин, как сообщили вчера источники "Ъ" во фракции "Единая Россия", уже обратился к думскому руководству с "устной просьбой" ускорить перевыборы СП. Думское руководство на просьбу пока не ответило.
Впрочем, в самом ведомстве никак не связывают усилившуюся публичную активность ее аудиторов с предстоящей сменой состава палаты. "Активность наша не может ни усилиться, ни понизиться,— заявил "Ъ" зампред Счетной палаты Валерий Горегляд.— Потому что все наши проверки проводятся согласно годовому плану". Палата "уже давно вышла на уровень 500 с небольшим проверок в год", уточнил он, подчеркнув, что "понижать уровень — означало бы недорабатывать, повысить уровень тоже нельзя, потому что труд аудиторов нормирован". Господин Горегляд полагает, что просто "раньше СМИ их не замечали, а теперь обращают внимание, потому что стала актуальной тема борьбы с коррупцией".