В деятельности уфимских некоммерческих организаций (НКО) отыскали признаки «иностранных агентов». Прокуратура потребовала зарегистрироваться в этом качестве НКО «Региональный общественный фонд „Международный стандарт“». В ведомстве считают, что организация занималась политикой и формировала общественное мнение на иностранные деньги. В фонде с такими выводами не согласны и заявляют, что регистрации иностранным агентом предпочтут прекращение деятельности.
„Ъ“ стали известны некоторые итоги проверок НКО Башкирии, проведенных прокуратурой в марте — апреле текущего года на предмет соответствия деятельности общественных организаций законодательству о противодействии экстремизму (см. „Ъ“ от 28 марта). В отношении республиканской НКО «Региональный общественный фонд „Международный стандарт“» такая проверка завершилась рекомендацией зарегистрироваться в качестве иностранного агента.
Исполняющий обязанности прокурора Советского района Уфы Станислав Степанов вынес ей предостережение (копия имеется в распоряжении „Ъ“), признав, что организация участвовала в «политической деятельности и формировании общественного мнения о проводимой государственной политике» на деньги иностранных государств.
Прокуратура ссылается на гранты, полученные «Международным стандартом» в 2010–2012 году от Евросоюза и Посольства США в России. Их общая сумма составляла около 3 млн руб. На эти деньги фонд реализовал несколько проектов, в частности, «Повышение культуры безопасности правозащитных НКО», «Уроки демократии для местных сообществ. Просвещение и практические навыки для домовых комитетов граждан». Кроме того, организация проводила семинары в регионах Урала по темам «Гражданский активист. Как выжить и остаться на свободе» и сняла фильм «Безопасность гражданского активиста».
Прокуратура обнаружила, что один из учредителей некоммерческой организации, имеющей признаки иностранного агента,— известный общественник Константин Потнин участвовал в «политической деятельности», став весной 2012 года на выборах в горсовет Уфы доверенным лицом кандидата от «Справедливой России» Разифа Абдуллина.
В предостережении, адресованном директору «Международного стандарта» Наталье Караваевой, прокуратура напомнила, что если НКО продолжит прежнюю работу, то должно зарегистрироваться в качестве иностранного агента, в противном случае его руководству грозит штраф от 100 до 300 тыс. руб., а самой организации — от 300 до 500 тыс. руб.
Наталья Караваева с выводами прокурора категорически не согласна. Она заявила „Ъ“, что организация «не собирается работать под клеймом “иностранного агента”».
«Прибегнуть к иностранному финансированию нас вынудило в прошлые годы наше государство, которое ничего не сделало для развития „третьего сектора“»,— возмутилась общественница. Она подчеркнула, что фонд «никогда не занимался политической деятельностью», а Константин Потнин участвовал в избирательной кампании в горсовет не как соучредитель НКО, а как гражданин, «чему российское законодательство не препятствует». «Если же государство увидит политику и представление „иностранных интересов“ в нашей работе по просвещению граждан об их правах в сфере ЖКХ, то мы вынуждены будем закрыть организацию»,— резюмировала директор НКО.
В прокуратуре вчера официальные итоги проверок не комментировали.
• В Башкирии, по данным официального сайта управления Минюста РФ, по состоянию на сентябрь 2012 года, было зарегистрировано 178 НКО, в том числе 123 правозащитных, пять антикоррупционной направленности, 43 общественных объединения и семь национально-культурных автономий.
• НКО «Фонд „Международный стандарт“» учрежден в 1999 году, занимается мониторинговыми исследованиями, просветительской деятельностью в области прав человека. В уставе организации говорится, что она содействует внедрению «прогрессивных международных стандартов в российскую практику» и может вырабатывать рекомендации для граждан, органов местного самоуправления и госвласти. Учредителями фонда являются: Константин Потнин, Нонна Диваева и Наталья Караваева.
В других НКО, где проводились проверки, пока не получили писем от прокуратуры. И.о. руководителя башкирского представительства «Комитета против пыток» Олег Головко сказал „Ъ“, что «в головном офисе организации в Нижнем Новгороде проверки идут третий месяц, но никаких предостережений пока не было» и регистрироваться иностранными агентами не предлагали.
Президент НКО «Голос Анти-СПИД» Анна Дубровская (в 2011 году организация получала по линии ВОЗ около $20 тыс. на проект по профилактике туберкулеза среди потребителей нетрадиционных наркотиков) подтвердила, что проверявшие «особенно интересовались иностранными грантами», но все запрошенные документы прокуратура уже вернула, никаких рекомендаций от нее не последовало.
Председатель ассоциации правозащитных организаций «Агора» Павел Чиков (Москва) считает, что «в прокуратуре трактуют понятие политической деятельности абсолютно волюнтаристски, произвольно расширяя ее границы». Он в то же время полагает, что интерес к деятельности НКО у надзорных ведомств может пойти на спад. «Дело в том, что органы прокуратуры действуют довольно формалистски. Они получили задание вынести определенные акты прокурорского реагирования в отношении НКО, сделали это и не будут проявлять активности до следующего приказа»,— полагает общественник.