Вчера коллегия Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) обсудила результаты деятельности ОАО "Авиаремонт" (дочерняя структура ОАО "Оборонсервис"). Было признано, что субхолдинг постоянно срывает сроки контрактов по ремонту авиатехники (не выполнены работы еще от 2011 года), но продолжает исправно получать авансирование. Как заявил "Ъ" глава Рособоронзаказа Александр Потапов, это стало возможным в результате реформы экс-министра Анатолия Сердюкова: в "Авиаремонте" отошли от изначальных регламентов, по которым военные ранее самостоятельно проводили ремонт авиатехники. Минобороны рекомендовали воссоздать аппарат начальника вооружений.
Фото: Коммерсантъ / Сергей Кузнецов
Фото: Коммерсантъ / Сергей Кузнецов
С основным докладом на коллегии выступал начальник управления контроля гособоронзаказа (ГОЗ) Юрий Столяров, курирующий в ведомстве авиационное направление. Так, по его словам, работы по ГОЗ 2011-2012 годов в части обслуживания самолетов, вертолетов и средств обеспечения полетов на общую сумму более 75 млрд руб. Минобороны у "Авиаремонта" не приняло. По контрактам, в том числе и от 2011 года, до сих пор не отремонтированы 11 самолетов и 24 вертолета. При обсуждении финансовых показателей выяснилось, что в период с 2011 по май 2013 года военные обеспечили "Авиаремонту" 100-процентное авансирование работ, запланированных в рамках ГОЗ (42 млрд, 37 млрд и 34 млрд руб. соответственно). Сделано это было, по словам господина Столярова, без каких-либо обоснований.
Возникли вопросы у Рособоронзаказа и к доходам "Авиаремонта". Так, в 2011 году прибыль субхолдинга составила около 690 млн руб.— из них около 140 млн руб. было получено в качестве доходов от размещения средств на счетах коммерческих банков. В 2012 году банковский процент превысил уже 210 млн руб. При этом, по данным Рособоронзаказа, свыше 36 млн руб. были отданы "Авиаремонтом" соисполнителям — информации о возврате выданных кредитов в ведомстве до сих пор не получили. По словам источника "Ъ" в Рособоронзаказе, на запросы ведомства в "Авиаремонте" не ответили, сославшись на коммерческую тайну.
"Надо понять: это компания, занимающаяся ремонтом вооружений и военной техники, или финансовая организация, которая зарабатывает на средствах Минобороны,— заявил "Ъ" глава Рособоронзаказа Александр Потапов.— То, что мы вскрывали в рамках проверки "Авиаремонта", беспрецедентно. Все работы были профинансированы Минобороны идеально, ровно в те сроки, которые предписывались контрактом, а выполнены работы, взятые на себя "Авиаремонтом", просто безобразно. Если бы это был период советского времени, точно уже слетели бы все головы — как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя". По его мнению, причиной для возникновения такой ситуации стали результаты реформы, проведенной экс-министром Анатолием Сердюковым. "Ни в советское время, ни в 2000-х таких вопросов не возникало, потому что все военные заводы находились в прямом ведении Минобороны,— заявил он "Ъ".— Ими руководили военнослужащие, которые четко придерживались регламентов и ГОСТов, определяющих, что и как надо ремонтировать". При акционировании заводов и увеличении числа гражданских специалистов, по его словам, эти правила уже не работали.
Рособоронзаказ рекомендовал Минобороны воссоздать аппарат начальника вооружения вооруженных сил РФ, а также соответствующие структуры в видах и родах войск. Фактически, по словам источника "Ъ" в ведомстве, военным предложено вернуться к системе, действовавшей до 2011 года, когда технические задания на ремонт вооружений проходили обязательное согласование не только с представителями военно-воздушных сил, но и с разрешения замминистра по вооружениям. По данным "Ъ", присутствовавшие на заседании представители Минобороны (их заказы выполняет "Авиаремонт") оставили замечания коллег без комментариев, промолчав даже тогда, когда им было дано слово.
Вчера военным было рекомендовано принять решение о реструктуризации "Авиаремонта" и передаче его заводов промышленности только после урегулирования финансовых претензий между заказчиками, субхолдингом и соисполнителями. Напомним, что, согласно планам министра обороны Сергея Шойгу, передача девяти авиаремонтных заводов "Авиаремонта" должна пройти в два этапа: второй квартал 2013 года (заключение договора и передача в доверительное управление Объединенной авиастроительной корпорации) и второй-третий квартал 2014 года (внесение пакетов акций авиазаводов в уставный капитал корпорации). Впрочем, по словам господина Потапова, сначала необходимо решить вопрос о полной или частичной передаче всех предприятий субхолдинга. "Если в Объединенную авиастроительную корпорацию, холдинг "Вертолеты России", "Оборонпром" будут переданы не все предприятия "Авиаремонта", то необходимо понимать, что с ними станет".
По сведениям "Ъ", Рособоронзаказ ведет проверку субхолдинга на предмет использования в ходе ремонта авиатехники контрафактных изделий: ее результаты будут направлены в следственные органы.